Следующий президент Кубы: Чего ждать от преемника Рауля Кастро
Смена власти происходит на Кубе не так часто. На самом деле, начиная с 1959 года, такое случалось лишь раз. Было это в 2006 году, когда президент Фидель Кастро заболел и его заменил его брат Рауль.
Рауль Кастро оказался настоящим творцом перемен. Однако после двух президентских сроков 86-летний кубинец объявил, что покидает свой пост. 19 апреля Национальная ассамблея соберется, чтобы выбрать следующего лидера Кубы.
И впервые за шесть десятилетий его фамилия не будет Кастро.
Это судьбоносный момент – один из важнейших, который я мог наблюдать, в течение 40 лет исследования Кубы. Для любого государства, рожденного в революции, первая передача власти новому поколению всегда политически рискованна.
Преемник Рауля Кастро должен поднимать экономику Кубы, соревноваться с Соединенными Штатами и бороться с растущим количеством критиков. И ему придется решать эти задачи в то время, когда в Коммунистической партии и до сих пор есть немало революционных товарищей Фиделя, которые имеют кардинально отличающееся видение всех этих вопросов.
Кто может занять место Кастро?
Явный фаворит на замену Рауля Кастро – 57-летний Мигель Диас-Канель, первый вице-президент Кубы. Его подъем представляет собой своеобразный переход от «исторического поколения», которое принимало участие в революции 1959 года на Кубе.
В 2011 году Рауль Кастро назначил двухлетний срок пребывания на посту высших должностных лиц правительства и партии. «Нехорошо», чтобы старики держались у власти, заявил он.
Однако харизма Фиделя Кастро, умершего в 2016 году, стала краеугольным камнем кубинского режима. Диас-Канель – бывший инженер, который прошел путь от провинциального партийного лидера до первого вице-президента – должен будет завоевать авторитет своими действиями.
Те, кто следили за его карьерой, говорят, что Диас-Канель – опытный, прагматичный политик. Он ведет себя немного зажато перед большой аудиторией, однако в небольших группах, так же, как и его наставник, Рауль Кастро, чувствует себя как рыба в воде.
Как президент, Диас-Канель все равно получит пользу от опыта и авторитета Кастро. Кастро остается первым секретарем Коммунистической партии – единственной партии Кубы – до 2021 года.
Это, пожалуй, более влиятельная должность, чем президентство. Руководство партии принимает все важные экономические, социальные и внешнеэкономические решения, которые президент обязан выполнять.
Поэтому не следует ожидать никаких кардинальных изменений от Диас-Канеля – по крайней мере, не сразу.
Несмотря на все, смена руководства все равно будет ощутима. Впервые лидер Коммунистической партии и лидер кубинского правительства будут разными людьми. И Фидель, и Рауль Кастро занимали обе позиции одновременно.
Теперь Кубе нужно четко очертить границы полномочий партии и государства. Поскольку Диас-Канель приведет к правительству свою команду, он получит больший контроль над тем, как будут толковаться и внедряться решения партии.
Движется ли Куба в направлении перемен?
Новый президент столкнется с некоторыми проблемами.
Экономика Кубы переживает нелегкие времена, в частности, из-за двойной валютной системы Фиделя Кастро, принятой в 1994 году. Рауль Кастро заявил, что с объединением валюты «больше нельзя медлить».
Однако перевод двух валют в одну – нелегкое дело, что будет иметь непредсказуемые экономические последствия. И в отличие от практически любой другой страны мира, Куба не может обратиться к Международному валютному фонду или всемирному банку за поддержкой, поскольку она вышла из них после революции.
Диас-Канелю также нелегко будет поднять экономику Кубы, учитывая противоречивую программу экономических реформ Рауля Кастро. Придя к власти, Кастро ослабил ограничения частного сектора и иностранных инвестиций, однако с тех пор темпы изменений замедлились.
Если Диас-Канель слишком быстро откроет экономику Кубы, он оттолкнет от себя консерваторов Коммунистической партии. В свою очередь, слишком медленные изменения вызовут гнев реформаторов и неопределенность среди кубинского народа.
Другой спорный вопрос, который встает перед новым президентом Кубы, – это свобода слова. С доступом к Интернету, возросла также общественная критика режима. В прошлом году сторонники «жесткой» линии начали кампанию против критически настроенных блоггеров, которых, что удивительно, поддержал Диас-Канель.
Однако другие ведущие кубинцы отступили, и кампания в итоге закончилась ничем: ни один целевой веб-сайт не был закрыт.
Кастро балансировал конфликтующие фракции с помощью стратегии, которую он назвал реформой «без спешки, но без остановки». Он также пользовался непререкаемым авторитетом в партии. А, Диас-Канель должен будет утвердить свою легитимность.
Отношения США-Куба
В конце концов, Диас-Канель будет иметь дело с администрацией Трампа, которой еще не удалось полностью свести на нет все то, чего удалось достичь президентам Раулю Кастро и Бараку Обаме, лишь благодаря значительному противодействию со стороны двух главных партий страны.
В июне 2017 года Трамп заявил, что «отменяет» политику Обамы в отношении Кубы, а в октябре нанес еще больший удар по двусторонним связям, отозвав сотрудников своего посольства США в Кубе, после того, как государственные служащие США пожаловались на непонятные проблемы со здоровьем. Он также выдворил из Вашингтона 17 кубинских дипломатов.
Недавнее назначения Трампа также не способствуют будущим американо-кубинским отношениям. Госсекретарь Майк Помпео, например, был ярым противником сближения Обамы с Гаваной. А советник по вопросам национальной безопасности Джон Болтон однажды назвал Кубу частью «оси зла», несправедливо обвиняя ее в разработке биологического оружия.
Ожидания и тревоги
В декабре 2017 года я был в Гаване, городе, где наиболее ощутимы преимущества экономических реформ Рауля Кастро. Кубинцы, с которыми я общался, казались, одновременно и готовыми к более молодому руководству, и взволнованными предстоящей сменой власти.
Однако 80% кубинцев всегда считали Кастро своим президентом. Поэтому ожидания смешанны с тревогами. Люди боятся, что изменения верхушки страны могут привести к нестабильности.
Если Диас-Канель сможет укрепить экономику – приоритет большинства кубинцев, он получит признание большинства. Если же нет, то столкнется с растущим недовольством населения, которое нетерпеливо ждет перемен.
По материалам: Zik