Год на украинском фронте Курта Волкера: основные достижения

Институт мировой политики представил аналитическую записку, посвященную деятельности специального представителя США по вопросам Украины. lРоссия не хочет, чтобы мир видел, что она создала гуманитарную, экономическую и экологическую катастрофу на Донбассе, отметил Волкер

Россия постоянно препятствует работе Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Донбассе. Об этом заявил специальный представитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер. «Россия и ее силы постоянно блокируют СММ ОБСЕ, нарушая свои обязательства. Россия не хочет, чтобы мир видел, что она создала гуманитарную, экономическую и экологическую катастрофу в Донбассе », - написал Волкер на своей странице в Twitter.

На протяжении более года деятельности на указанной должности Курт Волкер не достиг главной цели своей работы - прекращение украинского-российского конфликта на Донбассе. Однако нельзя говорить, что деятельность спецпредставителя США не имела практических результатов или положительного влияния. 

1.  Изменение парадигмы мышления и восприятия конфликта на востоке Украины Курт Волкер своими заявлениями способствовал изменению отношения к конфликту на Донбассе. По сути он стал первым среди западных посредников, который начал четко говорить о причине конфликта - российскую агрессию против Украины. Так же главным препятствием для разрешения конфликта на Донбассе, согласно заявлениям спецпредставителя США, является продолжение присутствия РФ на Донбассе. Кроме того, так называемые ДНР и ЛНР четко характеризовались им как марионеточные образования, полностью контролируются Москвой. Эти заявления являются важными по двум причинам. Прежде всего они в значительной мере ликвидировали российский нарратив о конфликте на Донбассе, который позиционировался Кремлем как внутренний, а сама РФ выступала лишь в качестве посредника. Исходя из такой характеристики конфликта, Москва пыталась его урегулировать посредством включения псевдогосударственными образований в состав Украины с сохранением российского контроля над ними. Однако соответствующая характеристика конфликта со стороны Курта Волкера значительно уменьшила шансы на реализацию российского сценария имплементации Минских договоренностей. С другой стороны, адекватная характеристика состояния дел на Донбассе сделала более убедительным и оправданным принятие закона «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». Соответствующие формулировки документа по РФ как оккупационной силы полностью совпадали с риторикой соответствующих предыдущих заявлений Курта Волкера. Фактически специальный представитель США отметил этот закон, который был принят в январе 2018 года, как таковой, что реально характеризует положение дел. Неудивительно в этом контексте является то, что соответствующая позиция Курта Волкера и вообще его открытость для СМИ стали объектом последовательной критики со стороны РФ, ведь своими заявлениями постоянный представитель США разрушает ее планы в отношении Украины. 2.  Активная коммуникация позиции США Открытость Курта Волкера к общению с медиа, участие во многих мероприятиях и общая публичность заслуживают отдельного внимания. Своим поведением специальный представитель США значительно контрастирует с фактической предшественницей, которая избегала публичных заявлений и больше работала кулуарно. Этот подход Виктории Нуланд часто приводило к неправильной трактовки американской позиции. Со своей стороны действующий представитель США активной коммуникацией позволяет предупреждать негативные спекуляции относительно позиции Вашингтона, а также четко подтверждает его тезис, что любое урегулирование конфликта на Донбассе не произойдет за счет национальных интересов Украины. 3.  Напоминание о проблематике Крыма На фоне того, что основные усилия в переговорах направленные на урегулирование конфликта на Донбассе, крымская проблематика постоянно отходит на второй план. Однако Курт Волкер в своих тезисах выразил сразу две принципиальные позиции, касающиеся оккупированного полуострова. По его мнению, оккупация и аннексия Крыма и агрессия в Донбассе являются равноценными явлениями, которые нельзя разъединять или забывать. Кроме того, специальный представитель США в своих заявлениях исключил любую возможность признания аннексии Крыма в обмен на уступки РФ по Донбасса. В целом же его напоминание о проблематике Крыма позволяют нарушать важные вопросы, связанные с фактом оккупации полуострова РФ. 4.  Актуализация проблематики Донбасса и популяризация идеи о миротворцах ООН Два визита Курта Волкера на Донбасс позволили напомнить миру о том, каковы последствия длительного агрессии РФ на востоке Украины. Поскольку так же, как крымская проблематика, кейс Донбасса вынужден активно конкурировать за внимание СМИ и мирового сообщества на фоне других актуальных проблем и кризисных явлений глобальной политики. Как следствие, непосредственные посещение прифронтовой зоны позволяли напомнить миру о том, что конфликт на Донбассе продолжается и должен быть решен, ведь его продолжение означает еще большее количество жертв, разрушений и потерь. Именно для этого действующий специальный представитель США не только сформулировал всеобъемлющий план урегулирования конфликта в Донбассе, но и занимался его активной популяризацией в США и Европе. Это происходило не только за счет многочисленных интервью, но и благодаря участию в публичных мероприятиях аналитических центров и переговоров с ключевыми международными игроками. Проблематика миротворческой миссии ООН в Донбассе начала активно обсуждаться и дискутироваться экспертными центрами, стала предметом кулуарных обсуждений во время Мюнхенской безопасности конференции. По украинским оценкам, по состоянию на апрель 2018 около 40 стран заявили о готовности направить своих миротворцев на Донбасс. Подобные активные обсуждения и заявления является хорошим доказательством того, что сама идея миротворцев приобретает все большую популярность. 5.  Отстаивание необходимости передать Украине летальное оборонительное вооружение Одной из главных тезисов, которые Курт Волкер постоянно озвучивал, была поддержка целесообразности получения Украиной летального оборонительного вооружения. Он подчеркивал, что это не будет провокационным шагом, который приведет к эскалации. Наоборот - усиление обороноспособности государства могло бы заставить РФ изменить свою позицию и положило бы начало попыткам найти компромисс в Донбассе. Эта аргументация позволила изменить подход США к вопросу получения Украиной летального оборонительного вооружения. В конце концов в апреле 2018 официальный Киев получил первые американские противотанковые ракетные комплексы Javelin, публичные испытания которых состоялись в следующем месяце. Повний текст читайте тут: https://glavcom.ua/publications/rik-na-ukrajinskomu-fronti-pyat-golovnih-dosyagnen-kurta-volkera-515903.html