Онлайн-репортаж с сессии Запорожского областного совета: Стратегия развития области, регламент и Корбан

11:04 Депутаты занимают свои места в сессионном зале.

11:07 Председатель облсовета Григорий Самардак просит депутатов занимать свои места, чтобы начать работу сессии.

"Поехали?" - спрашивает Григорий Самардак у заместителя.

Самардак просит депутатов регистрироваться.

В зале - 68 депутатов. Сессия объявляется открытой.

Гимн.

В работе второй сессии принимают участие народные депутаты Артюшенко Игорь, Александр Белоусенко, Бастрыга, Крайний, Ванат, Романовский. Также Вячеслав Похвальский.

И.о. председателя Запорожской ОГА Константин Брыль вручает государственные награды военным.
Григорий Самардак вручает награды Запорожского облсовета.

Слово предоставляется Константину Брылю по поводу работы ПАО "Запорожгаз".

Константин Брыль сообщил, что при общении с жителями Запорожской области чаще всего поднимается вопрос работы Госгеокадастра.

Просит депутатов Запорожского облсовета включиться в работу по наведению порядка в инвентаризации земли.

Кроме земельного вопроса каждый 3-й человек обращается с жалобами по работе ПАО "Запорожгаз". Жители жалуются на отказ предприятия по бесплатной установке счетчиков. Хотя в тарифе предусмотрена бесплатная установка. Также жалуются на начисления огрмоных сумм во время поверки счетчиков.

С целью недопущения социальной напряженности направлено обращение в Арсению Яценюку с просьбой создать комиссию для проверки деятельности "Запорожагаз". Подобную комиссию необходимо создать и на базе Запорожского облсовета, считает Константин Брыль.
Также было обнаружено, что после поверок счетчиков в независимых структурах  выявлено, что счетчики завышают объемы потребления газа в 2,5 раза.

Перевозчики заплатили налогов - сумма занижена в 5,5 раз. Областное КП нуждается в стартовой поддержке облсовета.

Кроме того Константин Брыль напомнил ситуацию в Розовском районе, куда была направлена комиссия из ОГА, но фактически не была допущена к проверке.

- Наша главная задача не допустить дестабилизации в прифронтовом районе. Власть не допустит расшатывания ситуации в прифронтовых районах. Просил бы депутата Крыля, председателя райсовета, председателя райадминистрации решить вопрос полюбовно.

Он отметил, что ситуация, когда в кабинете главы райадминистрации закрываются, ссылаясь на какое-то мероприятие, не давая информации по поводу давления на руководителей школ.

11:35 Слово для выступления предоставлено представителю Таврического эксплуатационного цеха КП «Облводаканал», где задолженность по
зарплате составляет более 1 млн. грн. Отмечают нарушения трудового законодательства со стороны руководителя КП Калинкина. Сообщают, что были обращения к правоохранителям, но руководство КП игнорирует законодательство о труде.

Просят облсовет вмешаться.

11:37 Избирают рабочие органы сессии.

Утверждают повестку дня.









Вносятся дополнительные вопросы, в частности, о программе поддержки украинского языка, об обращении к руководству государства по поводу финансирования льгот населению, об обеспечении металлоломом предприятий, о финансировании ПТУ; о назначении руководителя «Соцкомунэнергия» и т.д.

Всего предполагается внести более 30 дополнительных вопросов.

Григорий Самардак напоминает, что за включение каждого необходимо голосовать по отдельности.

Голосуют за включение вопроса о внесении изменений в программу развития малого и среднего бизнеса на 2015-2016 год.

Решение в повестке дня. За – 68.

Голосуют за включение вопроса о программе развития украинского языка. За – 71.

Голосуют за влкючение вопроса о программе развития дорог. Вопрос в повестке дня.

Голосуют за включение вопроса о внесении изменений в Программу развития автомобильного транспорта на 2013-2017 год. Депутатская комиссия предлагает не вносить. За включение – 54. Вопрос в повестке дня.

Голосуют за включение вопроса о Программе обеспечения мобилизации. За – 68.

Голосуют за включение вопроса об изменении Программы внедрения электронного администрирования. За – 69.

Голосуют за включение вопроса об изменении Программы сохранения объектов культурного наследия, которые находятся в КУ «Васильевский замок Попова». Две комиссии предлагают не включать. За – 32. Вопрос не включают в повестку дня.

Голосуют за включение вопроса об изменении Программы Комплексной областной программы по оздоровлению детей».

12:06 Депутаты продолжают голосовать за включение в повестку дня дополнительных вопросов. Депутаты не включили вопрос об Институте
репродуктивного здоровья.

Вопрос об утверждение численности, структуры аппарата облсовета. Регламентная комиссия предлагала не включать. Тем не менее, вопрос в повестке дня.

От комиссии по вопросам здравоохранения предложено не вносить на рассмотрение вопрос о Стратегии развития. Голосуют за то, чтобы оставить вопрос в повестке дня. Вопрос в повестке дня.

Гуманитарная комиссия предлагает не вносить вопрос об отчете ОГА о выполнении программы социально-экономического развития области. Голосуют, чтобы оставить вопрос в повестке дня. За – 64.

От комиссии по вопросам совместной собственности предлагают не вносить вопрос о ландшафтных территориях на территории Новопетровки. Голосуют, чтобы не вносить. За – 39. Решение не принято. Вопрос в повестке дня.

Выступает Владимир Кюрчев, поднимает вопрос о том, как формируется и голосуется повестка дня. Говорит, что сначала надо было голосовать за основу. Поднимает вопрос пакетного голосования: те вопросы, по которым
не было замечаний комиссий, проголосовать.

Самардак говорит, что надо доголосовать два вопроса.

От комиссии по вопросам совместной собственности громад получено предложение не вносить вопрос о создании ландшафтного заказника в Черниговском районе. За – 39. Вопрос остается в повестке дня.

От комиссии по вопросам совместной собственности громад получено предложение не вносить вопрос о создании ландшафтного заказника на территории Новобогдановского сельсовета. Голосуют. За – 40. Вопрос
остается в повестке дня.

Григорий Самардак спрашивает, есть ли предложения.

Ярослав Гришин выступает. Говорит, что на согласительном совете рассматривалась одна повестка, на комиссиях – другая, была роздана
третья.

Спрашивает, каким номером идет вопрос об обращении по поводу Корбана и по поводу комиссии по Институту последипломного образования учителей.

Самардак говорит, что вопросы эти в повестке дня есть.

Голосуют за повестку дня в целом. За – 70.

12:16 Выступает Константин Брыль. Отмечает, что Стратегия развития области – это знаковый документ, который должен работать независимо от смены власти, и приоритеты определялись вместе с громадами.

- Всего у нас 71 проект, на сумму более 1 млрд. грн. Главным условием любого инвестора – желания вложить деньги в экономику – является наличие Стратегии развития региона. Сюда войдут средства госбюджета – фонда регионального развития, а также грантовые средства.

Он отметил, что только Запорожская область не имеет Стратегии.

Рассказывает, что встречались с инвестором из Австрии по поводу транспортного развития – закупки больших автобусов, новых трамваем. И он задавал вопрос о Стратегии.

Самардак предоставляет слово Элле Слепян, директору Департамента  экономического развития и торговли ЗОГА.

Напоминает, что срок предыдущей стратегии истек в 2015 году. Новый документ разрабатывался в соответствии с международными методиками, были созданы рабочие группы, подгруппы, фокус-группы, куда вошли представители науки, структурных подразделений ОГА, бизнеса, общественных организаций.

- Было отобраны стратегическая миссия и видение. Жители области голосовали оставить такое, как было перед этим, или новые редакции. Путем голосования большинство жителей оставили в том же виде. Только в Миссию добавили «ценности». Были определены сильные и слабые стороны. Был проведен опрос, независимое анкетирование. Были выбраны стратегические приоритеты. В анкетировании были и другие варианты.

Таким образом выбрано четыре направления:

- регион с высоким уровнем и качеством жизни населения

- инвестиционо-привлекательный регион с развитым индустриальным комплексом

- регион развитых сельских территорий,

- а также регион экологической безопасности и сохранения природных ресурсов.

- Итого у нас более 80 индикаторов выполнения. Ежегодно облгосадминистрация будет подавать отчет, - сообщила Слепян.

Выступает Сергей Ткаченко. Отмечает, что возможно вносить корректировки:

- Если мы не примем, то Кабмин нам не выделит 98 млн. из фонда регионального развития. Есть предложение, просьба поддержать.

Слово берет Александр Репкин. Обращает внимание на подготовку информации, предлагаемую комиссиям.

Отмечает, что из депутатов делают просто статистов, потому что они не могут влиять на процесс, на формирование механизмов.

- Хочу озвучить позицию фракции «Оппоблока», если не будет наведен порядок отбора проектов, направлений, по которым будет использование средств, то наша фракция не поддержит такие голосования даже на следующем голосовании, когда будут голосовать изменения бюджета.

По словам Слепян, проекты размещены на сайте, пять депутатов облсовета включены в конкурсную комиссию.

Репкин говорит, что на его комиссии говорили, что изменения на 2016 год вносить нельзя.

Самардак выступает. Дает пояснения: проекты должны быть определены за год конкурсной комиссии, а потом предоставляются и утверждаются Кабмином.

- Поэтому надо включаться в работу, чтобы формировать объекты 2017 года. До 1 мая мы должны определиться с объектами и подать в Минрегионстрой.

Репкин жалуется, что субъекты инициирования подразделения ОГА и РГА. Просит дать возможность депутатам отстаивать интересы избирателей.

Выступает Людмила Любим.

- Позиция нашей комиссии однозначна. Стратегии в области быть. Прошу поддержать. Наша комиссия внесла поправку о ежегодном отчете именно перед депутатами облсовета.

12:45 Елена Бодасюк спрашивает, учтено ли среди индикаторов уменьшение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

Сергей Кальцев отмечает, что обращаются представители общественных организаций, в частности «Запорожский народный блок», которые предлагают усовершенствование Стратегии, создание рабочих групп.

- С учетом того, что представители широкой общественности не были привлечены, есть предложение создать рабочую группу – на три месяца или постоянную, чтобы сделать Стратегию приемлемой для всех.

Слепян говорит, что в составе рабочей группы были представители различных общественных организаций, все протоколы заседаний размещались на сайте ОГА.
Проект Стратегии разместили еще в октябре, а рабочая группа не ликвидирована. Также поддерживается то, что по истечению года надо Стратегию обновить.

Выступает Олег Ильин. Подчеркивает, что общественные организации также обращаются по этим вопросам.

Владимир Кюрчев говорит, что на заседании комиссии Народна рада подавали предложения по культуре, спрашивают, войдут ли они.

Слепян говорит, что за эти предложения будут голосовать отдельно. Также есть предложения от комиссий.

Ковылина спрашивает, как в стратегии отражены риски.

Слепян говорит, что все это описано в стратегии.

12:50 Выступает Олег Николенко, Приморский райсовет.

12:57 Продолжаются выступления в поддержку Стратегии: ученые, представители общественных организаций.

Голосуют за предоставление заместителю Ассоциации запорожских фермеров. Решение не принято.

Брыль выступает. Просит активнее включаться в работу общественные организации, а не тогда, когда вопрос уже в повестке дня.

Выступает Григорий Самардак.

- Общаясь с инвестором, первый вопрос: есть ли у вас Стратегия. А на сколько у вас этот план? – На пять.  – Инвесторы за границей не будут с вами разговаривать. Это очень коротки срок. Надо 25 лет, - цитирует Самардак.

Напоминает, что есть государственная Стратегия 2020.

Подчеркивает, что на первом месте – интересы люди. На втором месте – географическое положение, на третьем – сельскохозяйственные угодья.

- Мы должны поставить для себя цель и нарисовать бизнес-план, какой мы хотим видеть область через 30 лет. На сегодня только две области не имеют стратегии развития – Львовская и Запорожская. Это не дает нам получить средства в фонде регионального развития. Конечно, есть мысли о том, что надо привлечь к работе какую-то фирму, иностранную, которой мы должны заплатить. Но у  нас не хватает средств, но у нас был пример в истории Украины: 8 лет назад была привлечена иностранная фирма. Но стратегия не заработала из-за факторов. Иностранцы не знают наших особенностей, чем мы живем, поэтому они работают только по цифрам. Ничто нам не мешает, зная особенности запорожских земель, создать рабочую группу с привлечением ученых, общественных организаций и доработать стратегию, внести изменения, которые ставит перед нами жизнь. Вам был направлен проект решения. Ставлю на голосование за основу, - говорит он.

За – 64, против 1, воздержались 2.

Предлагается поддержать изменения. В частности, о ежегодном отчете ОГА о реализации Стратегии.

За – 67.

13:10 Голосуют в целом. За – 67, воздержались – 2. Решение принято.

Аплодисменты.

Объявляет перерыв на 15 минут.

13:48 Григорий Самардак просит занимать места. Сообщает, что от депутата Кушниренко поступили предложения, которые необходимо учесть профильными управлениями.

- Для обеспечения создания системы мониторинга ее реализации, а также определить показатели для мониторинга, - зачитывает он предложения.

Предоставляет слово Константину Брылю.

Сообщает, что в области катастрофическое воровство оросительных систем. В частности, произошло ЧП в Веселовском районе, дело было закрыто, у него на приеме был глава района, которому уже угрожают из-за его попыток противодействия. Призвал депутатов реагировать на такие случаи, прокуратуре отменить постановление о закрытии дела, а полиции заняться расследованием угроз.

- Департаменту АПК  создать методические рекомендации. Решением судов такое имущество признавалось бесхозным и передавалось в сельсоветы. По поводу труб, лесополос вовремя сообщать, чтобы такие факты имели соответствующее реагирование со стороны правоохранителей.

Самардак говорит, что было предложение по пакетному голосованию, просит глав фракций подойти для обсуждения.

Перерыв на 5 минут.

14:10 Голосуют за включение в пакетное голосование вопросов № 4, 6 , 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 27, 28, 30, 33, 36, 37, 38, 39, 42, 44, 47.

Приняли вопросы за основу и в целом.

За - 69.

14:12 Вопрос №2 Об утверждении Плана мероприятий на 2016-2018 по реализации Стратегии развития области.

Докладывает Элла Слепян. Отмечает, что проведен конкурсный отбор проектов: 1,5 месяца шел конкурс, а потом конкурсная комиссия, куда входили представители науки, общественных организаций, структурных подразделений, проводила отбор. Был отобран 71 проект на 2,1 млрд. грн. Источники финансирования, в том числе, и грантовые средства.

Депутат Геннадий Шевченко спрашивает, включен ли проект газификации одного из сел Акимовского района. Слепян говорит, что конкретные объекты будут рассматриваться в проекте реализации. Отмечает, что будет также сделан акцент на тех населенных пунктах, где население сделало разводящие газопроводы, а подводящий не был сделан.

Выступает Любим. Предлагает активно работать над проектами 2017, а также поддержать нынешний документ.

Голосуют за основу. За – 67, воздержался один.

Голосуют за изменения, предложенные субьектом внесения.

За – 66.

Голосуют за изменения, предложенные гуманитарной комиссией, в частности по онкодиспансеру в Мелитополе. Слепян дает пояснения.

За – 64, против – 2, воздержался – один.

Голосуют в целом с учетом предложений. За – 67, воздержалось – 2.

Решение принято.

14:30 Вопрос №5  о Программе развития и функционирования украинского языка в Запорожской области на 2016-2020 год. Докладывает зам директора Департамента – начальник управления образования и науки Виктор Захарчук.
Сообщает, что проект был инициирован общественностью, народными депутатами и т.д. Отмечает, что увеличивается количество преподавания на украинском языке.

Подчеркивает, что в целях – расширение использования украинского языка, воспитание уважения, использование во всех сферах. Финансирование будет из областного бюджета – по 100 тыс. каждые пять лет.

Слово предоставляется Александру Белоусенко.

14:32  Говорит, что если появится политическая воля для решения вопросов, заложенных в программе, то, опираясь на интеллигенцию, можно будет за пять лет сделать то, что не было сделано за 25: язык отцов вернется на запорожскую землю. При этом отмечает, что принятие этой программы негативная оценка того, как работали местные советы 25 лет: украинский язык на задворках, хотя и докладывают, что 70% преподавания идет на украинском языке.

Приводит пример медуниверистета, где 90% преподавания на украинском.

Отмечает, что в некоторых городах уничтожается то, что делается для развития украинского языка.

Жалуется на состояние украинского языка в СМИ. Подчеркивает, что необходимо найти языковой баланс.

По его мнению, программа рассчитана на молодое поколение – в школах, высших учебных учреждениях.

- Если эта программа будет реализована, то мы дадим возможность нашим внукам и правнукам жить в украиноязычной среде.

14:40 Самардак ставит проект решения на голосования за основу. За – 66, воздержалось – 4.

Голосуют в целом. За – 66, против – 0, воздержались – 3.

Решение принято.

14:42 Вопрос №7 «О внесении изменений и дополнений в Программу развития автомобильного транспорта в Запорожской области на 2013-2017 год.

Докладывает директор департамента  промышленности Андрей Антонов.

Напоминает, что на изучение транспортной сети, маршрутов предлагается выделить  2 млн. 194 тыс. После соответствующей работы ученых будет получена оптимизированная маршрутная сеть, которая будет максимально удовлетворять пассажиров, а также способствовать рентабельности перевозок.

Также идет речь о выходе на рынок коммунального предприятия автохозяйства.

- Множество предоставляет услуги - в основном малый и средний бизнес, который не имеет собственной технической базы и собственного подвижного состава, перевозчики экономят на нашем комфорте и не  задумываются о нашей безопасности, - говорит он, отмечая, что зафиксировано более трех тысяч нарушений ПДД водителями. 15 ДТП привели к человеческим жертвам и пострадавшим. В 2016 году резкий рост: в 2015 – 1 случай, в 2016 – 3 случая с человеческими жертвами, в 2015 не были остановлены водители в алкогольном опьянении, в этом уже такой водитель выявлен на проспекте Запорожья.

Сами водители социально не защищены, официально получают только минимальную зарплату: налогов поступило всего 13 млн., при том, что перемещается более 5 тыс. единиц транспорта.

Проектом решения КП «Автохозяйство», которое получило уже нужные лицензии, предлагаются дать в качестве оборотных 6 млн. 100 тыс.

За эти средства возьмут на работу 100 водителей, 70 транспортных средств на условиях аренды, оснащение автоматизированными системами управления, маркировка автобусов, что будет отличать от нелегалов, форма водителей.

- Преимуществами областного КП станет прозрачность: уплата налогов, трудоустройство водителей, проведение реальных инструктажей, медосмотров водителей, предоставление качественных и безопасных услуг, перевозка льготных категорий граждан, дисциплинирование других перевозчиков. Здоровая конкуренция подтягивает других игроков. Использование 6 млн. 100 тыс. может окупиться за полтора года, - сказал он, отметив, что КП еще предстоит победить в конкурсах на маршруты.

Кроме того, субвенции из госбюджета по социальным перевозкам позволят избежать убыточности.

Хвостак говорит, что депутаты согласились поддержать проект, если внесение средств будет разовым, а в дальнейшем для КП не будут просить денег.

Антонов говорит, что через 3-4 месяца можно будет еще встретиться, и если нужно будет расширить количество транспортных средств, то могут потребоваться дополнительные средства.

По его мнению, через 2-3 месяца можно оценить работу КП и если нужно будет расширить его работу, то могут нужны еще деньги. Кроме того, ожидаются иностранные инвестиции.

Вопрос Татьяны Ковылиной о гарантированности проезда льготным категориям.

14:55 Антонов говорит, что будут субвецнии из госбюджета – соответствующее решение принято в парламенте. Напоминает, что есть убыточные, социальные маршруты.

Рассказывает о механизме компенсаций за льготные перевозки. Опыт прошлых лет показывает, что компенсация идет на уровне 60-70%. Никто кроме автопредприятий не знает, сколько перевозится пассажиров. Напоминает о том, что была презентация «умного автобуса».

- Мое субъективное мнение, что недополученная субвенция перевозчиками – это вопрос спорный.

Иван Федоров поддерживает коллегу, отмечает, что была субвенция из госбюджета и раньше, но осуществлялась она по актам выполненных работ. По его мнению, необходимо создать систему мониторинга льготных перевозок.

- Программу в целом прошу поддержать.

- Единственный метод отбеливания тех наличностей, которые вращаются в сфере перевозок, - это электронный билет, безналичный расчет, - говорит Антонов.

Дмитрий Майстро спрашивает, что ОГА мешает навести порядок в перевозках, так как ОГА проводит конкурсы: почему в договорах не прописать условия.

- Не я говорю, а статистика говорит. Надо разделять организатора перевозчика, - говорит он. – Каждое учреждение работает в рамках компетенции. Есть контролирующие организации. Если существуют теневые организации, значит их кто-то прикрывает.

Выступает Александр Старух. Говорит, что сначала ученые должны разобраться, а потом уже надо выделять 6 млн.

15:06 Антонов говорит, что ситуация ухудшается, можно ждать и 2017 года, но сейчас этот рынок с точки зрения организации худший в Украине.

Старух говорит, что 15 минут назад был проголосован План реализации Стратегии, где, например, указана покупка 2 новых автобусов, а сейчас идет речь о еще каких-то 70 автобусах.

Антонов говорит, что в  Стратегии предполагалось создание «Запорожская транспортная компания», но это было отклонено.

Гришин  подчеркивает, что его фракция поддерживает этот вопрос.

Рассказывает, что изучался опыт Львова, Тбились, Эстонии.

- Не существует другого выхода из транспортного коллапса, кроме создания коммунального предприятия. Будет включаться лобби некоторых частных предприятий, - отмечает, что есть откаты, что тариф 4 грн. в Запорожье завышенный.

Напоминает, что в Тбилиси 700 автобусов закупили в лизинг, во Львове получали грант.

Самардак говорит, что эта программа результат работы 1,5 лет. Он сам получал постоянно множество жалоб от жителей области, в частности из тех населенных пунктов, куда перевозчики не ездят, хотя должны, в Запорожье проблемы на Леваневском, Бородинском.

- У нас одна из худших систем в  Украине. Мы поставили задачу хоть что-то изменить. Мы общались с коллегами, есть ли смысл рождать монополиста. Предложите в ОГА  на работу, кто может навести порядок. Надо привлекать и правоохранителей. Мы знаем, как монополизирован этот рынок. Эта программа – желание что-то изменить для людей. Это только первый шаг. Прорабатывается вопрос инвестиции: идут переговоры о привлечении зарубежных инвестиций, то, что мы имеем, вызывает улыбки: живем даже не в 20 в., а в 19 в., - говорит Самардак.

Просит голосовать за основу.

За – 54, против – 3, воздержались – 8.

Вносят изменения.

15:12 Поправки не приняты.

Хвостак предлагает записать, что через 3 месяца КП должно отчитаться,а  дальше будет приниматься решение о финансировании.

Антонов говорит, что через три месяца после принятия решения о финансировании.

Соглашаются. Уточняется, что бюджетная комиссия запланировала заслушать отчет по КП в октябре.

Голосуют в целом. За – 57, против -  4, воздержались -  7. Решение принято.

15:15 Вопрос №11. Докладывает Игорь Мещан, директор департамента соцзащиты.
Так, планируется на 5 млн. увеличить сумму на компенсацию проживания переселенцам.

Решение принято за основу. Вносят уточнения от постоянных комиссий.

За – 65. Предложения приняты.

Голосуют в целом. За – 65. Решение принято.

15:21 Вопрос №14 «О внесении изменений в целевую программу развития физкультуры и спорта в Запорожской области на 2012-2016 год». Докладывает начальник профильного управления Наталья Власова. Сообщает, что цель поддержать спортсменов, которые будут принимать участие в Олимпийских играх в августе. Предлагается провести перераспределение средств с пункта решения жилищных проблем на пункт выплата премий победителям в размере 2 млн.

Татьяна Ковылина говорит, что чем больше изучает работу управления, тем больше сомнений в профессионализме и честности начальника управления, и она это докажет. Спрашивает, по какому принципу будут осуществляться выплаты спортсменам.

- Когда докажите, тогда и будете говорить, - говорит Власова, отмечая, что будет специальное положение по выплатам.

Голосуют.

15:26 Эдуард Гугнин спрашивает, почему, когда рассматривается этот вопрос, параллельно еще приобретается и искусственное покрытие для одной из школ.

Власова дает пояснения.

15:12 Голосуют за предложение включить в программу пункт о финансировании приобретения искусственного покрытия. За – 31, против – 9, воздержалось – 6.

Депутаты  не разобрались за что голосуют. Самардак поясняет: было предложение от комиссии, Эдуард Гугнин считает, что не надо поддерживать.
Голосуют за предложение.

Голосуют. За – 36, против – 14, воздержалось – 10.  Решение не принято.

Голосуют в целом. За – 65.

15:31 Вопрос №18 «Об обращении депутатов Запорожского облсовета к Президенту по поводу прекращения политических репрессий по делу Геннадия Корбана». Выступает Ярослав Гришин, подчеркивает, что Корбан сделал много для защиты, в том числе Запорожской области, награжден президентом, а сейчас на его семью беспрецедентное давление оказывается, а репрессии начались после местных выборов.

- На месте Корбана может быть каждый из вас. Давайте покажем, что мы можем заниматься солидарной защитой. Нас избирали не для того, чтобы мы сидели, а  работали.

Выступает Геннадий Шевченко, говорит, что Корбан много сделал, но это кому-то не нравится,  просит поддержать обращение.

Юрий Ружин говорит, что многие прошли репрессии, многим еще предстоит, поэтому нужно поддержать проект решения.

Самардак ставит на голосование за основу. За – 24. против – 2, воздержались – 25. Решение не принято.

15:38 Вопрос №19. Докладывает начальник Запорожского областного управления лестного и охотничьего хозяйства Мирон Полулих. Рассказывает, что за четыре месяца лестному хозяйству причинен ущерб более, чем на миллион.

Выступает Геннадий Шевченко. Рассказывает, что неоднократно поднимал вопрос о хищениях леса – вырубке лесополос, что делал по этому поводу запросы – структурные подразделения дают отписки.

Говорит, что сделает запрос на прокурора области Александра Шацкого.

- ГАИ доказало, что все деревья, которые ближе от оси на 11,5 метра, надо вырубать,  - говорит Полухин, отмечая, что в регионах, где много лесов, таких вопросов нет.

Задает вопрос Владимир Антонов: готово ли управление взять лесозащитные полосы, которые не попали в паевание.

Полулих говорит, что сейчас вообще стоит вопрос, будут ли деньги, чтобы охранять леса, которые есть.

Гришин говорит, что на регламентной комиссии были шокированы ситуацией.
Отмечает, что Геннадий Шевченко инициировал ряд запросов по поводу негативной вырубке, но есть отказы в возбуждении уголовных дел, поскольку нет балансового держателя, хотя есть собственник – народ, поэтому отказ немотивирован.

Голосуют за основу.  За – 68.

Голосуют в целом. За – 68. Решение принято.

15:49 Вопрос № 20 об обращении к руководству страны по поводу обеспечения металлоломом металлургических предприятий. Выступает депутат Сергей Чередниченко. Напоминает, что продолжается кризис, что сопровождается низким спросом на продукцию, а конкурентоспособность предприятий падает.

Основная проблема – вывоз металлолома: каждая третья тонна вывозится заграницу.

- Мы бесконтрольно вывозим сырье. Металлурги ощущают недопоставку – 20%. Дефицит более 800 тыс. тонн. При этом 1 млн. тонн был вывезен.

- Это вопрос общенационального масштаба, - подчеркивает он, отмечая, что в некоторых странах 40-50% пошлина на вывоз металлолома, а в некоторых – полный запрет.

Кальцев заявляет, что подчеркивает решение.

- Квоты определяет какой-то министр, который не украинец. Определять квоты должна Верховная рада, - заявил он, отметив, что от Кабмина будет отписка, «как по аграриям».

Голосуют в целом.

За – 64, воздержались – 4. Решение принято.

Еще просят слово. Самардак говорит, что еще 18 вопросов. Чередниченко хотел еще выступать.

Самардак напоминает, что по регламенту должен быть перерыв, но предлагает работать без перерыва.

15:58 Вопрос №21 по поводу обращения к руководству страны о финансировании льгот населения. Хотят голосовать.

Ярослав Гришин предлагает сделать перерыв перед рассмотрением регламента и положения по комиссиям, поскольку там более 40 поправок. Провести рассмотрение этих вопросов позже.

Голосуют за вопрос №21. Решение принято.

Вопрос № 22 по поводу обращения к руководству страны о финансировании профтехучилищ. За – 67. Решение принято.

16:00 Самардак сообщает, что есть сообщение от нардепов Ваната, Романовского и других народных депутатов по поводу металлолома и ПТУ: закон сейчас на подписи у Президента.

Вопрос №23 об обращении к Президенту, парламенту о  поддержке плательщиков налогов. Решение принято за основу.

Слово берет Сергей Кальцев. Благодарит депутатов. Отмечает, что прошлогоднее обращение не было услышано, изменения в Налоговый кодекс были внесены, а аграрии получили спецльготы, что сделает нашу продукцию неконкурентной на рынке мировом: мелкие и средние предприятия умрут, крупные выживут, но не будут заинтересованы в развитии села.

Самардак говорит, что этот вопрос был на встрече с нардепами.

– У всех есть понимание, что с/х производители просто уйдут в тень, а задача, которую ставило правительство перед собой, не будет достигнута.

Решение принято.

Вопрос №24 о назначении директора «Соцкоммунэнергия». Самардак сообщает, что он поручал подготовить порядок назначения и увольнения директоров КП и КУ, которое бы отвечало современным требованиям.

Голосуют. Решение принято.

16:07 Вопрос №25. Решение принято.

Вопрос №26. Слово берет Дмитрий Зотов. Говорит, что не против назначения Александра Головко директором «Соцкоммунэнергия», но не было конкурса.

- Кто-то предложил человека, он его поддерживает. Все вопросы решаются между собой. Может и не так, но выглядит именно так, -  предлагает пересмотреть вопрос №24. -  Есть центр занятости, есть СМИ.

Самардак говорит, что им поручено разработать соответствующее положение.

- На сегодняшний день такого положения нет. Но оно будет разработано и предложено для ознакомления в ближайшее время.

Вопрос №26. Решение принято.

Вопрос №29 о Порядке проведения конкурса об определении претендентов на должность руководителей высшего учебного заведения, который является объектом совместной собственности.

Решение принято.

Вопрос №31. Голосуют за основу. От регламентной комиссии поступило предложение об уточнении порядка погашения долговых и налоговых обязательств предприятий совместной собственности. Предложения приняты.

Решение принято в целом.

Вопрос №32. За – 41. Решение не принято.

-  Меньше и меньше голосуют, - говорит Самардак.

Вопрос №34.

Самардак говорит, что есть предложение, но все-таки ставит на голосование вопрос.

За – 35, против – 7, воздержались – 17. Решение не принято.

Объявляет перерыв на 20 минут. В зале шумят.

Говорит, что было предложение работать, было предложение  объявить перерыв.

Продолжают работу.

Вопрос №35.

За – 35, против – 7, воздержались – 17. Решение не принято.

16:20 Вопрос №40 о создании  временной контрольной комиссии по проверке  финансово-хозяйственной работы  КУ «Запорожский областной институт последипломного образования учителей». Докладывает заместитель главы облсовета Владислав Марченко.

16:22

- Все, кто туда пытался вникнуть, не могут пролить свет. Мной и депутатом Ковылиной были направлены депутатские запросы туда, мы получили ответы, что нам это не надо знать. На комиссию приходил руководитель этого заведения, что он очень открыт, что его зарплата 4 800 грн.

Зачитывает обращение, отмечая, что причиной являются частые обращения от народных депутатов, в частности Игоря Артюшенко, депутата Ковылиной, общественности по поводу неудовлетворительной работы  ректора Владимира Пашкова.

Отмечает, что как зам главы облсовета он не может получить информацию о зарплате, ему присылают только штатное расписание.

- Институт стал закрытой системой для выкачивания средств из областного бюджета, - говорит Марченко.

Предлагает избрать его главой временной комиссии, куда включить Ирину Вишнякову (главу постоянной комиссии по вопросам регламента), Евгения Демьяненко, Наталью Михайскую, Юрия Ружина, Александра Старуха. Также предлагает коллегам из «Укропа» определиться, поскольку Татьяна Ковылина не хочет работать. Также не хочет работать Дмитрий Майстро.

Предлагает комиссию создать на два месяца, чтобы потом отчитаться.

Выступает Татьяна Ковылина:

- Риторический вопрос, почему так долго, на протяжении долгих лет фамилия Пашкова стает нарицательной, лишили звания доктора наук, работает комиссия из Министерства образования. Но до сих пор областная власть не обратила внимания. Вопрос по сути: на заседании бюджетной комиссии привлекло внимание финансирование этого учреждение, которое не соответствует контенту. Пользуемся тем, что образование постоянно находится в состоянии реформирования. По предварительным данным, через это учреждение прошло 350 млн. государственных средств. 6 тыс. заказ слушателей. На 1,5 тыс. завышение. На конкурсной основе надо вузам предлагать участвовать. Есть достойные вузы. Сделала запросы, советовалась с Николаем Фроловым, который говорит, что мы на правильном пути. Надо доверять учителю: он может выбрать вуз, чтобы получить повышение квалификации.

Спрашивает, почему Марченко хочет возглавить комиссию, есть ли у него достаточные знания.

Марченко говорит, что 2/3 депутатов избрали его заместителем главы облсовета.

- Я не собираюсь обслуживать ничьи интересы. Там сватья, кумовья, жены областного прокурора, - говорит Ковылина. Отмечает, что есть другие предложения.

Гатунок передает слово Гришину.

Гришин предлагает избрать председателем комиссии Александра Старуха, которого называет компетентным и опытным человеком.

- Владислав Марченко не имеет ни квалификации, ни опыта, ни моральных качеств. Есть сведения, что Марченко не закончил вуза и не имеет высшего образования, - говорит, что подал запрос, чтобы Марченко предоставил документ о высшем образовании. -  Было бы целесообразно, если Марченко хочет возглавить комиссию, пусть пройдет тест айкью.

Марченко хочет ответить. Самардак прерывает.

Выступает Гугнин. Говорит, что результаты проверки министерской комиссии скоро будут, а предыдущий созыв уже созывал комиссию.

- Давайте создавать, а не разламывать.  Говорить, что этого учреждения не надо, не стоит.

Марченко говорит, что задачи развалить учреждение нет, что есть лоббистская работа днепропетровских коллег по захвату, и что видит Гугнина замом в комиссии.

Выступает Василий Хвостак.

16:40 Говорит, что все должно быть объективно, что если ничего не найдут, то надо извиниться, что надо не выходить за пределы компетенции.

Майстро говорит о самоотводе, потому что нет времени, что у него никто не спросил, может ли он работать в такой комиссии.

- Без меня меня женили.

Говорит, что надо было заранее собрать депутатов и определиться с руководством.

Выступает Ружин. Обращает внимание, что Пашкова лишили звания доктора наук, что у него зарплата 40 тыс., а учителей – несколько тысяч, что он был идеологом русского мира, на что он получал деньги из Москвы.

- Все, проголосовавшие за или против, будут нести ответственность за деятельность этого господина.

Выступает Наталья Михайская, подчеркивает, что проблемы не должны разъединять, что может надо отключать камеры, чтобы обсуждать без пиара, что комиссию надо создать, чтобы закрыть вопросы по институту.

Подчеркивает, что надо представителей от всех фракций включить, в противном случае она участвовать не будет.

- Готова со своими помощниками сделать аудит бесплатно.

- Давайте закроем тему честно и красиво, - говорит Михайская.

Выступает Старух.Говорит, что вопрос не в человеке, а в эффективности учреждения. Отмечает, что руководство комиссии абсолютно нормально – или руководитель облсовета, или его зам. Отмечает, что хоть Гугнин не отвечает за этот институт, человек компетентный. Подчеркивает, что комиссия может привлекать специалистов. Просит убрать политическую составляющую вопроса.

- Комиссия создается для проверки финансовой деятельности, - подчеркивает Старух.

Выступает Чередниченко. Рассказывает о зарплатах ученых. Отмечает, что глава облсовета получает меньше, чем ректор.

Самардак ставит вопрос на голосование за основу.

За 66, воздержался – 1.

Удовлетворили самоотвод Дмитрия Майстро.

Самоотвод Татьяны Ковылиной не удовлетворили. Аплодисменты.

- Татьяна Николаевна, это судьба. Мы не хотели, - говорит Марченко.
 
Предложение «Укропа» не принято.

Слово просит Ружин. Предлагает срок «до двух месяцев» сократить до месяца, чтобы отчета не было на летних каникулах.

- Это связано с тем, чтобы они не могли пойти на больничный, чтобы кто-то был, чтобы не было люфта. Работать будем с понедельника, никто оттягивать не будет, - говорит Марченко.

Михайская говорит, что если  Ковылина остается, то и она остается.

Гатунок предлагает в комиссию Вишнякову.

Старух благодарит Гришина за высокое доверие: «Как сказал Майстро: без меня меня женили».

Старух напоминает о депутатской этике.

Самардак говорит, что надо быстрее принять регламент.

Голосуют в целом.

За – 60, воздержалось – 5.

Решение принято.

- Спасибо. В понедельник собираемся у меня, - говорит Марченко.

Самардак пытается объявить перерыв. Из зала предлагают работать. Но все-таки 15 минут перерыва.

17:20 Депутаты постепенно собираются. Григорий Самардак просит занимать места.

Просит регистрироваться.

В зале 65 депутатов.

Вопрос №43 об утверждении Положения о порядке рассмотрения электронной петиции в Запорожском облсовете.

Принято за основу.

Регламентная комиссия предлагает правку, согласно которой рассматривается петиция, если собрана тысяча подписей, а не две.

Гатунок говорит, что необходимо облегчить доступ населения к власти.

За – 35, против – 7, воздержались – 18. Поправка не принята.

17:25 Поправка о том, что постоянная комиссия в течение 20 дней рассматривает петицию после получения, также не принята.

Поправка о том, что глава облсовета после получения рекомендаций от постоянной комиссии принимает действия в пределах компетенции или выносит на сессию, также в предложенной формулировке не нашла поддержку депутатов.

В целом решение принято. За – 57, против 3, воздержались – 2.

17:27 Вопрос № 45 – о положении о постоянных комиссиях.

Гришин предлагает положение о комиссиях рассматривать после принятия регламента, рассмотреть оставшиеся вопроса, а положение и регламент рассматривать позже.

Вишнякова, как глава регламетной комиссии, поддерживает предложение Гришина.

За – 40, против  - 1, воздержалось - 12. Не принято.

Вопрос №45 голосуют за основу. За  - 39, против – 10, воздержалось – 10.  Решение не принято.

Вопрос №46. Принято за основу.

17:30 Голосуют за изменение названия структурных подразделений. Принято.

Слово берет Дмитрий Майстров. Обращает внимание, то в аппарате облсовета было 62, а сейчас предлагается 80, а расчетов зарплаты не было предоставлено, что депутатов количество уменьшается, а аппарат растет.

- Какая в этом необходимость? Почему вместо отдела кадров и наград теперь управление? Мы стали много и богато жить? Прошу проект не поддерживать. Это будет на совести каждого депутата.

Самардак говорит, что штатная численность 61 человек, фонд заработной платы сейчас более 4 млн., необходимо еще более 1 млн.

Отмечает, что будет перераспределение ассигнований – с оплаты услуг, кроме коммунальных, на зарплату.

Говорит, что дополнительные средства не требуются.

Отмечает, что 61 человек – это структура обслуживания, а нужна структура развития, которая будет способна обеспечить решение проблем, поэтому и было инициировано вынесение данного проекта решения, чем предусматривается увеличение на 21 штатную единицу до 82, причем новая структура не требует дополнительных ресурсов финансовых, а обеспечивается повышением эффективного использования ассигнований.

- Предлагается создать управления юробеспечения; социально-экономического развития и бюджета,  управления реформирования и децентрализации, работы по работе с персоналом; отдел коммуникации, - сообщает он.

Отмечает, что сейчас очень важно обеспечить процесс освещения деятельности совета и коммуникации, что уже поставлена задача по созданию медиа-плана.

17:40 Подчеркивает, что новое штатное расписание соответствует вызовам времени, будет способствовать, в том числе, привлечению инвестиций.

Хвостак поддерживает. Зотов говорит, что 13 человек не хватает в штате, поэтому стоит попробовать их добрать.

Величко  спрашивает, какая была необходимость в упразднении управления совместной собственности: зачем мы создаем управление побрякушек и народ, но убираем управление, которое много лет профессионально занимается этим вопросом. Я вижу в этом скрытую рейдерскую попытку захватить контроль над предприятиями некоторыми лицами. Это преступно. Если не нравится начальник управления, поменяйте. Предлагаю не поддерживать. Самардак говорит, что есть 16 КП, 6 из них ликвидации.

Выступает Гришин. Говорит, что выступил Самардак убедительно, спрашивает, как в других областях с управлением совместной собственности, и что с обеспечением работы руководства облсовета.

Самардак говорит, что в Днепропетровском облсовете такого управления нет, предлагается функции перераспределить по другим управлениям: например, кадровые – соответствующему управлению по кадрам, по контрактам – к юруправлению.

Слово берет Елена Бодасюк, спрашивает о судьбе сокращаемых.

Самардак говорит, что сокращений не будет, всем работникам будет предложена работа.

Выступает Олег Суржан.

17:45 Говорит, что на бюджетной комиссии данный вопрос предлагалось снять, и что сначала надо ставить цели.

- Если вы не озвучиваете цели, то не понятны задачи, а структура должна помогать в достижении задач. То, что предлагается, это нерационально. На комиссии было предложено создать рабочую группу и переформатировать. Почему бы не сделать наш сайт окном коммуникации.

Самардак говорит, что два месяца по сайту поставлена задача и уже идет работа.

- Что касается дефицита идей, то их достаточно, а исполнителей не хватает. Что касается целей, куда идем. Каждый раз подчеркиваю: все вопросы связаны, в частности стратегии.

- Мы  берем для себя отрезок времени и должны построить нашу стратегию на 20-30 лет. И под нее подстраивать нашу работу. Надо брать во внимание, что идут реформы. За ними идет ответственность. Вы знаете, какие проблемы появляются у громад, которые уже объединились. Когда идут реформы, надо реформировать и структуру облсовета. То, что есть, не отвечает требованиям времени. Надо смотреть вперед. Не зря мы выехали в Германию, посмотрели, как эти процессы шли 20 лет, но люди не дадут нам такого времени. Все вопросы связаны. Принятие такой структуры – шаг вперед, а не шаг на месте или назад.

Ковылина спрашивает о том, что если не будет сокращений, будут ли новые молодые специалисты приходить на конкурсной основе.

- Почему не дотянули два человека? Получилось бы каждому депутату по рабу, - пошутила Ковылина.

Самардак говорит, что идет работа над прозрачностью системы.

17:52 Михайская говорит, что на комиссии данный вопрос докладывался некачественно, но отмечает, что надо все-таки новую структуру поддержать.

Спрашивает, получают ли депутаты качественные материалы перед сессией, можно ли предъявлять претензии человеку, у которого два человека в отделе.

Отмечает, что если будет неудачный вопрос, то всегда можно вернуться, через полгода проанализировать работу.

За – 50, против – 4, воздержались – 6.

Решение принято.

17:55 Юрий Голота предлагает вернуться к вопросу №14 о покрытии для спортивной площадки для школы.

Из зала спрашивают, есть ли проектно-сметная документация.

Игорь Батрак говорит, что надо помочь Веселовскому району, где активно идет объединение, а потом пойти дальше.

Самардак говорит, что надо пользоваться передачей власти на места.

Чередниченко поддерживает Голоту, говорит, что надо проявить волю и начать помогать громадам.

Марченко спрашивает, изучали ли сумму программы?

Голота говорит, что на 600 тысяч – закупка, разметка, доставка, а громада уже работает.

Марченко говорит, что вопрос не в этом, а сколько вообще сумма программы, потому что Власова плакалась, что мало денег.

Голота говорит, что проще два миллиона дать олимпийцам, никто не хочет работать.

Марченко спрашивает, общался ли с финдепартаментом.

Голота говорит, что сначала воля депутатов.

Самардак говорит, что если идти от предложений, то никакого бюджета не хватит. Соглашается, что надо работать с целью бюджета развития, но надо начинать с системного развития, чтобы был создан паспорт на каждой территории.

- Таким путем шли в развитых странах – в Германии, Финляндии. За счет недр, новых технологий, за счет с/х хозяйства или за счет чего-то. Должен быть паспорт и четкая стратегия.

Голота говорит, что паспорт есть, разрабатывается план развития образования, где предусмотрены и сокращения, и молодые кадры. Просит поддержать и громаду, и родителей, и детей.

Выступает Гугнин.

- Мы говорим о 2 млн, чтобы поддержать олимпийцев, которые представляют не только наше государство, и наш край. Зачем давать на площадку, если не поддерживать спортсменов. На следующую сессию будет выноситься вопрос бюджета. Каждая территория дала свои проекты: если его поддерживают местные органы, то он там будет. Что за фраза – примерно 630 тыс… У Мелитополя такая же проблема. Они обратились в ФФУ, чтобы им дали деньги. Я поддерживаю Александра Старуха, давайте быть вежливыми. Вы поработали 7 часов, а делаете так, будто работали всю жизнь.

16:05 Выступает Андрей Кушниренко от Оппоблока о ситуации в Мелитополе, заявляя, что мэр проводит сессии без кворума, принимаются незаконно решения.

Отмечает, что в суде 17 исков, которыми оспариваются незаконные решения, от прокурора нет оценки, а городской голова игнорирует создание временной контрольной комиссии для проверки предприятий за 2015 год.

- Обнаружен факт злоупотреблений. Идет речь о 8 млн. грн. Было организовано давление на депутатов-оппозиционеров. Проходят несанкционированные обыски помещений. В Мелитополе цветет коррупция и преступности.

Говорит, что об этом написали запорожскому губернатору, но ответа не было. Требуют прекратить преследования политические.

Выступает Иван Федоров по поводу выделения средств, а Кушниренко приглашает в Мелитополь.

- В Мелитополе все хорошо. А контрольная комиссия работает несколько месяцев. Приезжайте – посмотрите.

Игорь Батрак говорит, что вопрос к Голоте некорректный, поддерживает Гугнина, что надо рассматривать во время бюджетных вопросов.

Сергей Ткаченко поддерживает Гугнина, что сейчас только утверждается программа, а деньги будут выделяться позже, есть целая пачка писем от депрессивных территорий.

- Но тем территориям не повезло, что у них нет такого зубастого депутата. Полтора десятка обращений от сельских глав. Депутат Голота очень активно отстаивает свою территорию. Но давайте дождемся бюджетной сессии.

Ковылина говорит, что детей хочется поддержать, первый сельский опыт, но есть правила.

Михайская говорит, что Голота предлагает дополнить программу, чтобы на мартовской сессии просить деньги.

- Это программа, это не деньги.

Гришин говорит, что поддерживает руководитель бюджетной комиссии Ткаченко, а Михайская вводит в заблуждении.

Подчеркивает, что надо изучать все потребности, а не точечно выделять 600 тыс. Говорит, что будут воздерживаться.

Самардак ставит на голосование возвращение к  предложению Голоты.

За - 27, против -  7, воздержалось -  14.

Поэтому решение остается в уже принятой редакции.

18:15 Самардак объявляет перерыв до 17 марта для дополнительной работы над вопросами по регламенту, положению по комиссиям, поскольку есть много вопросов, уточнений, в том числе и от общественности.
 
Добавлено: 25-02-2016, 11:02
0

Похожие публикации


Добавить комментарий

Натисніть на зображення, щоб оновити код, якщо він нерозбірливий

Наверх