Национальные безопасность и оборона: что успел предыдущий парламент и что должен сделать новый
Сегодня я хочу с вами подвести итоги работы парламента восьмого созыва в сфере национальной безопасности. И описать то, что следовало бы сделать новоизбранной ВРУ.
Об итогах Совета 8-го созыва
По моему мнению, деятельность парламента в этой области хорошо иллюстрируют члены Комитета нацбезопасности и обороны. Без лишних оценок напомню вам несколько его членов: Пашинский, Семенченко, Чорновил, Блецький, Левочкин, Винник, а с 2018 года этот серпентарий украсила собой Надежда Савченко.
За время работы парламент восьмого созыва принял много законов, но среди них было меньше 100, тематика которых касаются вопросов национальной безопасности и обороны. И далеко не все законы были прописаны должным образом, часть важных норм не вносилась, то сознательно игнорировалось. Но, без них противодействовать российской агрессии было бы сложнее.
► Иностранцы получили право идти в ряды ВСУ
С начала войны в составе добровольческих формирований воевала определенное количество иностранцев, которые не имели никакого правового статуса. Чтобы решить этот вопрос, в октябре 2015 парламент внес изменения в некоторые законодательные акты Украины, и иностранцы и лица без гражданства получили право идти на контракт в ВСУ и других военных формирований.
► Создание ССО
Одним из важных этапов оборонной реформы было создание Сил специальных операций. В законодательном поле это произошло в июне 2016 года, когда Верховная Рада приняла соответствующий закон. А уже 7 июля Верховная Рада Украины определила правовой статус и методы применения УСН. Эти законы принимались в том числе под давлением международных партнеров и общественности.
Тренировка рекрутов УСН
► Министерство по делам ветеранов
В феврале парламент принял постановление "Об Обращении к Кабмину о создании Министерства Украины по делам ветеранов". И законодательно закрепил возможность оставаться на военной службе военнослужащим, получившим травмы, ранения или другие повреждения здоровья во время участия в боевых действиях.
► Пособие военным
В апреле 2018 принят закон, которым установлен одинаковый размер единовременной денежной помощи для всех военнослужащих, в частности, для иностранцев, которые на законных основаниях проходят военную службу в ВСУ по контракту.
► Вопрос освобождения военнослужащих
Также законодательно урегулирован вопрос освобождения военнослужащих, заключивших контракты о прохождении военной службы до конца особого периода и получили право на освобождение еще в 2017 и в 2018 годах.
► Закон "О национальной безопасности Украины".
Чуть больше года назад, в июле 2018, парламент принял Закон "О национальной безопасности Украины". Этот закон определил, какой должна быть государственная политика страны в сфере национальной безопасности и обороны, гражданского контроля за военной сферой, а также стратегий защиты государства, в частности, кибербезопасности. Министр обороны и его заместители с тех пор должны быть гражданскими лицами. Должности начальника Генштаба и главнокомандующего Вооруженных сил Украины были разграничены. Этот закон должен дать старт реформе силовых ведомств в соответствии со стандартами НАТО.
► Статус СБУ
Статус СБУ меняется - теперь это специальный орган с правоохранительными функциями, за пределы полномочий ведомства вынесено функции по расследованию экономических преступлений. Закреплено размер финансирования сектора безопасности и обороны - не менее 5% запланированного объема ВВП, из которых 3% выделяться на ВСУ.
► Равные права мужчин и женщин в армии
В сентябре 2018 законодательно закреплены уровне прав и возможностей женщин и мужчин в армии. Женщины получили равный с мужчинами доступ к должностям и воинских званий и равный объем ответственности. То есть, возможно, уже в ближайшие годы в рядах ВСУ появится первая женщина-генерал.
Законодательно закреплены уровне прав и возможностей женщин и мужчин в армии // фото Natasha Ischenko
► Противоминная деятельность
В декабре 2018 принят закон о противоминную деятельность. Определен статус территорий, источники финансирования и требования для специалистов.
► Покупка оружия и военного оборудования на внешних рынках
В январе текущего года законодательно закреплено право Минобороны и созданным им предприятиям без посредников закупать на внешних рынках оружие и военное оборудование, не пользуясь услугами прокладок "Укроборонпрома".
► Закон о военных стандартов
А в июне Совет рассмотрел и принял закон о военных стандартов. А также упростила систему получения вида на жительство и получение гражданства для иностранцев-участников АТО / ООС. Отныне принудительно вернуть в государство происхождения или третье государство иностранцев нельзя.
► Льготы военным
Также принимались законы о льготах для военных и их семей, дополнительные дни отпуска, расширен круг участников боевых действий и их детей, которые теперь смогут получить бесплатное образование.
О Стратегический оборонный бюллетень и вызовы для новой Рады
Для общего понимания я хочу объяснить маленький нюанс. Главный стратегический документ нашей страны, регламентирующим развитие нашей армии и воплощение военной доктрины называется Стратегическим оборонным бюллетенем. Сокращенно - СОБ. Его вводит в действие президент своим указом. Представляет на утверждение СНБО. Мы принимали Соби, начиная с 2004 года. Текущий было введено в действие в 2016 году, и действовать он до 2020 года. Он содержит наши обязательства по реформированию сектора нацбезопасности и обороны.
В СЕБЕ содержится дорожная карта реформирования силовых структур. Ведь в идеале они должны дополнять друг друга, а не конфликтовать постоянно за полномочия. Большую часть содержимого собу может ввести в действие министр обороны, начальник Генерального штаба и другие силовые чиновники. Фактически, наша стратегия развития привязана к занесенного в конституцию стремление в НАТО. Следующим шагом к нему должно стать получение плана действий относительно членства. И оно будет почти нереально без законов о разведке, о создании парламентского надзора над спецслужбами, реформирование "Укроборонпрома" и СБУ, а также закона о военной полиции.
Все эти законы, кроме разве что последнего, имели органично стать под зонтик принятого закона о нацбезопасности, наполняя его дополнительными смыслами. Они были написаны, но по разным причинам не приняты. Ну а закон о военной полиции стал заложником бородьбы за то, кто им будет управлять. Говорят, что этот закон блокировали, в первую очередь, из-за амбиций министра МВД. А жаль. Кроме того, что эти законы лежат на нашем пути в НАТО. И чем дольше мы с ними тянем, тем длиннее будет этот путь. Кроме того, они лежат там не просто так. Они действительно нужными стратегически.
Эти законы лежат на нашем пути в НАТО
• Реформа СБУ, например, предусматривает лишение этой службы экономического резиновой дубинки и возможности кошмарить политических оппонентов и бизнес. И превратиться наконец на чистую спецслужбу, которая будет стоять на страже национальной безопасности. Лишение СБУ самых денежных, коррупционно и политически привлекательных функций сделала бы ее наименее коррумпированной из силовых структур и помогла бы сосредоточиться на том, ради чего она, собственно, и должно существовать. А не являться в дальнейшем коррумпированным потомком КГБ. Это бы стало хорошим предохранителем для безопасности самих политиков, ведь сейчас, оказавшись в оппозиции, они станут жертвами того же СБУ в руках своих политических оппонентов.
• Закон о разведке бы позволил нам регламентировать действия разведывательных органов, показав, что и кто из них может делать, в пределах нашего и иностранного законодательных полей.
• Для чего нужно реформировать "Укроборонпром" - думаю, объяснять не стоит.
• Кроме того, было бы неплохо гармонизировать законодательство о Силы специальных операций, дав им не только юридический статус а и полномочия, необходимые, в частности, для строительства сопротивления. Закон о военных судах. Военных капелланов, сержантскую службу.
• В идеале было бы неплохо законодательно коснуться и тем коллаборационизма, а также просмотра и категоризации участников боевых действий, чтобы те, кто действительно воевал, получили от государства больше, чем так называемые военные туристы.
Вообще, военные законы были не у приоритетом предыдущего парламента, и вряд окажутся в приоритеты следующего. Большинство политсил, приходя к власти, обещают воплотить реформы, заблокированы предшественниками. Но эти намерения очень быстро разбиваются о их же жадность и желание иметь удобных и карманных силовиков.
В организации все очень запутанно и мутно бывает по двум причинам. Из-за некомпетентности ее руководства, просто не способно воплотить в жизнь реформы, сложнее смену табличек на входе в кабинеты. Или из-за того, что текущее положение кому-то выгодно. Парламент девятого созыва может суметь оба варианта сразу, но я искренне желаю, чтобы у него получилось.
По материалам: 24tv.ua
