Накопительные пенсии. Кого коснется реформа и в чем ее суть?
Рассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас и в чем суть предложения правительстваРассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас и в чем суть предложения правительства
Рассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас и в чем суть предложения правительства
Украинцам могут начать платить пенсии по накопительной системе, правда, пока только лицам до 35 лет, которые работают в тяжелых и опасных условиях.
С таким предложением выступил Кабинет Министров, а дальше за проект закона еще должна проголосовать Верховная Рада. Если законопроект примут, накопительная система будет действовать одновременно с солидарной.
Рассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас, в чем суть предложения правительства и каким именно категориям профессий поменяют выплату в первую очередь.
Что не так с солидарной системой
На данный момент выплаты пенсий в Украине осуществляются по солидарной системе.
Солидарная система государственного пенсионного страхования предусматривает, что пенсии выплачивают из текущих поступлений в Пенсионный фонд, а не со сбережений на счету.
Простыми словами: сейчас трудоспособное население вынуждено платить налоги со своих заработных плат для пенсий пожилым людям, которые уже вышли на заслуженный отдых. Для физлиц это делает компания-работодатель, а ФЛП платят такой налог сами.
Когда нынешние работники выйдут на пенсию, они надеются, что так же для них средства будут отчислять следующие поколения, которые будут работать.
Такая система действовала в Украине во времена СССР по примеру немецкой системы 1889 г. авторства канцлера Отто фон Бисмарка. Она была достаточно успешной, потому что количество работающих было большим.
Однако демографическая ситуация в Украине начала ухудшаться, количество работающих уменьшилось, а продолжительность жизни выросла. Таким образом, количество работающих начало не справляться с количеством пенсионеров, а средства в Пенсионный фонд постоянно добавляют из бюджета. С таким же кризисом столкнулись в конце прошлого века и другие страны и начали менять системы выплат.
Изменения в пенсионное обеспечение в Украине начали вводить в конце 90-х, продолжили также 2004-м и 2016-м, однако к накопительному обеспечению перейти не удалось.
В октябре этого года глава правительства Денис Шмыгаль заявил, что Украина через 15 лет не сможет выплачивать пенсии. По его словам, у государства просто не будет ресурсов из-за демографической ситуации, ведь количество трудоспособного населения сокращается.
Что такое накопительная система?
В мировой практике есть еще накопительная и смешанная системы. В каждой стране пенсионный возраст и система выплат отличаются, однако в основном она состоит из государственной и накопительной частей. Государственные выплаты выглядят как гарантированный минимум, к которому могут прилагаться трудовая пенсия из Национальной страховой системы, взносы из страховой компании или Пенсионного фонда. Дополнительно есть частные накопления, корпоративные программы, частные пенсионные фонды.
Например, в Великобритании в большинстве работники отчисляют взносы в пенсионные страховые фонды, от государственной пенсии можно отказаться и не платить налог.
План Кабмина. Кого переведут на накопление
Сначала предлагается ввести профессиональную накопительную систему для некоторых категорий украинцев.
"Экономическая ситуация, финансовое состояние предприятий не дают гарантий человеку, который был занят 8-10 лет на вредных и тяжелых работах, и возможности использовать свое право на назначение заработанной досрочной пенсии", - заявила министр социальной политики Марина Лазебная.
Министр социальной политики Марина Лазебная
Речь идет о лицах моложе 35 лет, которые работают в особо тяжелых и опасных условиях. Перечень этих опасных профессий - здесь, его поделили на Список №1 и Список №2.
Список №1 - это шахтеры, металлурги, химики, электрики, врачи-рентгенологи, водолазы, слесари по ремонту подвижного состава поездов, диспетчеры полетов, газосварщики (список занимает 35 страниц).
Список №2 - это работники добывающей промышленности, занятые на поверхности, ремонтных работах, сотрудники предприятий табачной промышленности, парфюмерно-косметической, забойщики скота.
Накопительная профессиональная пенсионная система охватит почти 150 тыс. работников.
Как будет работать новая система
Пенсионных программ будет три, а работники будут иметь свои счета.
"Так люди получат собственные пенсионные счета, которыми они смогут воспользоваться, когда выйдут на пенсию. Речь идет о тысячах гривен, которые человек сможет получить как доплату к своей пенсии", - рассказал премьер-министр Денис Шмыгаль.
Правительственный портал
Итак, законопроект предлагает три программы:
- Первая программа дает право на получение пенсионных выплат после 50 лет при работе по Списку №1 от 10 лет у мужчин и от 7,5 лет у женщин.
- Вторая программа – после 55 лет при работе по Списку №2 от 12,5 лет у мужчин и от 10 лет у женщин.
- Третья программа дает возможность добровольно вступить в НППС (накопительную профессиональную пенсионную систему) на условиях, определенных в коллективных договорах и на получение пенсионных выплат по достижении 55 лет.
Кроме того, предполагается предоставить право участия в накопительной системе другим работникам на условиях, определенных по результатам соцдиалога в коллективных договорах, соглашениях.
Предоставляется право предприятиям-должникам рассрочить до 60 календарных месяцев суммы неуплаченных Фонду расходов на выплату и доставку пенсий.
Механизм вводит социальную ответственность предприятия в отношении бонусных программ пенсионного обеспечения.
Участник программы может сам выбрать фонд. По достижении стажа для получения льготной пенсии гражданин может:
- оформить договор о получении выплат со своего счета;
- оформить пенсию на определенный срок (не менее 10 лет);
- снять все средства со счета единовременно.
- Появилось право на наследование остатка средств на счете в случае смерти пенсионера.
Откуда возьмут деньги?
Кабмин предлагает брать средства не из личных отчислений работников. Работодатели должны сами платить страховые взносы за счет увеличенного налога ЕСВ. Если работник уйдет с этой работы, накопления за ним остаются.
ЕСВ (единый социальный взнос) сейчас и так немаленький, он составляет 22%. Его платят работодатели за наемных работников, а также ФЛП. По программе № 1 работодателям придется дополнительно до 22% ЕСВ платить еще 15%, по программе № 2 - 7%, по программе № 3 - начиная от 3%.
Объем средств для системы составит 2-3 млрд грн в год. По словам премьера, от введения такой системы выиграют и работники, и работодатели, и экономика.
Законопроект предусматривает запуск с 1 января 2021 года, однако на заседании Кабмина было высказано сомнение, что это возможно сделать в такие короткие сроки.
По материалам: 112.ua
