Куртки для Ляшко, удочки для Яценюка. На что партии потратили 160 млн бюджетных средств (ИНФОГРАФИКА)

В отчетах партий не обнаружено расходов на такие вещи, как объяснение идеологии и обучение партийцев

В 2016 году парламентские партии потратили миллионы бюджетных средств на сувенирную продукцию, телевизионную рекламу и канцелярию. По замыслу авторов идеи государственного финансирования партий, это и является ценой того, чтобы за пять-семь лет Верховная Рада очистилась от влияния олигархата, который удерживает ведущие партии. С помощью бюджетной поддержки, считается, к власти начнут приходили новые партии, заниматься политикой, а не продвижением интересов бизнеса.

Когда в июле 2016 заработал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия политической коррупции», (известный в народе как закон о государственном финансировании партий), мало кто верил, что в партиях действительно покажут реальные расходы и поступления. Общественность интересовали имена лиц, которые вкладывают деньги, и много других скрытых фактов партийной кассы, о которых раньше могли только догадываться.

Сегодня мы видим, что закон все-таки работает. Представители партий со скрипом, но заполняют отчеты. Значительно легче им удается тратить средства, поступающие на их счета из бюджета. Только за последние две волны отчетности партиям было выделено 195 500 000 грн. Эта сумма рассчитывается по очень простой формуле, которая прописана в законе: 0,02% х минимальную плату (на 1 января прошлого года) х количество избирателей, принявших участие в последних парламентских выборах = сумма, которую получают партии.

Также предусмотрено гендерную квоту, которая составляет 10% от всего бюджета на партии. Эти деньги распределяются поровну между всеми партиями, в которых представители одной из статей не превышают 2/3 лиц среди избранных депутатов от этой партии. Сейчас такому показателю соответствует только одна партия - «Объединение« Самопомощь » .

Рядовому гражданину может показаться, что это очень большая сумма, но следует понимать, что партии существуют не только в Верховной Раде. Они имеют свои представительства в регионах, центральный аппарат, а это все зарплаты, офисы, встречи с избирателями, объяснение идеологии через раздаточные материалы и публичные выступления и еще много других неочевидных вещей, которые стоят денег и без которых не могут существовать здоровые политические системы. Найти такие суммы реально только в двух местах: госбюджете или в олигархов. А кто платит, того интересы и обслуживаются. Поэтому закономерно следует решение, что правильнее было бы, чтобы платило государство и политики служили на ее благо.

Первые результаты реформы финансирования партий

Сейчас в обществе, которое привыкло не доверять власти, существует скептицизм, якобы эти средства так же, как и многие другие, осядут в карманах недобросовестных чиновников и ничего хорошего не получится. Однако в экспертной среде нет оснований считать, что все выделенные средства обязательно будет разграблено. В частности, из упомянутых 195 500 000 было потрачено только 165 млн, остальное было возвращено в бюджет.

Аналитики центра «Эйдос», которые целый год исследовали финансовые отчеты партий, обнаружили ряд действительно положительных сдвигов. Например, в начале года, когда у партий были только свои деньги, у них часто работало ни одного наемного работника. «Эти люди работают на волонтерских началах», - говорили руководители офисов, когда к ним приходили журналисты разбираться, почему в отчетах нет ни одной официального работника, но комнаты заполнены людьми, которые выполняют разную работу.

После получения первых средств количество работников в сумме по всем партиям увеличилась на 800 человек. Один только «Народный фронт» за месяц нанял аж 601 человека! Вместе с этим возросла и заработная плата работников. Также увеличилось количество офисов, партии обзавелись лицензионным программным обеспечением. Важным показателем является и то, что сумма налогов, которые заплатили партии, повысилась на 4 млн грн.

Куда идут бюджетные миллионы

В законе написано, что деньги, которые получают партии из государственного бюджета, они должны тратить исключительно на уставную деятельность. Однако четкого определения понятия «уставная деятельность» в нормативных документах нет. Четко его не может объяснить ни Министерство финансов, ни Назка - орган, призванный следить за процессом отчетности партиями о своей финансовой деятельности и давать разъяснения спорных вопросов в рамках этого процесса. Поэтому сейчас нельзя говорить о том, что партии недобросовестные тратят бюджетные деньги. Ведь никаких ограничений, мягко говоря, нет.

В общем статьи доходов и расходов партий выглядят так:

Информация взята с сайта «Партийная касса»

Как видим, самой крупной статьей расходов партий, как ни странно, стала реклама на телевидении. Рекордсмен в этом - «Народный фронт», который потратил на это 25500000 грн, что составляет более половины всех полученных средств. Как позже признались в самой партии, так произошло потому, что средства за третий отчетный квартал зашли за несколько дней до его окончания. Это означает, что если бы они не потратили их до конца дня 31 декабря, то средства вернутся в госбюджет. Чтобы быстро их освоить и не возвращать, было решено оплатить рекламе на «1 + 1», ТРК «Украина», «5 канале» и других.

Также одной из рекордных статей расходов стала издательская деятельность. К примеру, «Самопомощь» пустила на изготовление собственной газеты более 17 млн ​​грн. Это составляло не более 40% от всех средств, которые получила партия из бюджета.

В связи со значительным увеличением количества работников партиям пришлось показывать реальные офисы, которые они арендуют, и суммы, которые за них платят. Аренда помещений - одна из самый затратный статей расходов партий. Больше всего потратились «Батькивщина» - 2200000 грн. Оно и не удивительно, если принимать во внимание тот факт, что партия Тимошенко преимущественно арендует офисы в «своих»: в Киеве Александра Абдуллина, а в Днепре у матери лидера партии . Стоит отметить, что и официальный штат в этой партии большой, правда, средняя зарплата - на уровне минимальной, что вдвое меньше, чем у других партий.

А вот БПП «Солидарность» решил не размениваться: партия накупила себе движимого имущества на 5300000 грн.

Случаи «разбазаривание»

Несмотря на то, что существует большая часть положительных изменений в финансовой деятельности партий, все же не полностью исчезло и желание нажиться на средствах из бюджета. Об этом свидетельствуют отдельные факты.

Например, партийцы Олега Ляшко решили, что было бы целесообразным закупить на бюджетные средства куртки и футболки с партийной символикой. Партия «Блок Петра Порошенко« Солидарность »на 5 млн грн приобрела сувенирной продукции. В «Народном фронте» купили флагов и удочек на 1500000 грн.

При этом в отчетах партий аналитиками не обнаружено расходов на такие важные вещи, как объяснение идеологии партии избирателям, обучение и повышение квалификации партийцев. Это может свидетельствовать о том, что партии решили за деньги из государственного бюджета улучшить материальное положение, если не конкретных депутатов, то хотя бы партии. Однако пока они не задумываются о качественных изменениях, о построении политики нового формата. И именно на осознание партиями, какими они должны быть и как этого достичь, может уйти не один год. Однако эти деньги и время стоят того, чтобы за пять-семь лет к власти в Украине пришли люди новой формации.

Виктор Таран - председатель центра «Эйдос»

Сергей Адаменко - аналитик центра «Эйдос»

По материалам: Главком