Рекомендации по земельной реформе для Украины от Всемирного банка

Снятие моратория не решит всех проблем Украины в земельной сфере. Всемирный банк обнародовали рекомендации по земельной реформе для Украины

Эксперты Всемирного банка констатируют, что в 2015-2016 годах правительство Украины сделало несколько "обнадеживающих" шагов для реализации земельной реформы, но есть еще немало мер, которые необходимо принять. Об этом говорится в отчете Всемирного банка, передает "112 Украина".

Эксперты отмечают, что большое количество необходимых для реформы мероприятий не связано с "политизированными вопросами" (например, снятие моратория) и будет зависеть только от политической воли парламента и правительства.

При этом снятие моратория не решит всех проблем Украины в земельной сфере, отмечается в отчете Всемирного банка.

"Даже по наиболее оптимистическому сценарию в случае отмены моратория возможность осуществлять транзакции, которые будут стимулировать более эффективное распределение земель и будут проводиться с незначительными затратами на их осуществление, будет ограничена относительно малой частью земельных участков", – говорится в исследовании.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе (6-12 месяцев) предлагается предпринять следующие шаги:

повысить эффективность управления землями государственной формы собственности, внедрив новое нормативно-правовое регулирование и прозрачную процедуру относительно четкого разграничения государственных земель и передачи их из государственной собственности. Например, через аукционы в частную собственность или передачей в собственность (преимущественно на районном уровне) на основе четких критериев;

разрабатывать и тестировать нормативно-правовую базу для выявления невостребованного имущества (невостребованного наследства, имущества закрытых предприятий) и передачи его в коммунальную собственность;

усовершенствовать институциональные механизмы и прозрачность управления земельными ресурсами:

тестировать, мониторить, оценивать и повышать эффективность земельной реформы через работу с банками и агробизнесом, повышение уровня информированности о правах на землю, развитие потенциала для управления земельными ресурсами на местном (село, район) уровне, установление четких требований и процедур разработки местных планов по управлению земельными ресурсами.

В долгосрочной перспективе (1-3 года) Всемирный банк рекомендует:

открыть рынок частных земель сельскохозяйственного назначения с возможным ограничением на максимальный размер индивидуальной собственности и на доступ юридических лиц и иностранных резидентов на переходный период в 3-5 лет;

децентрализованный подход к отмене моратория;

дерегуляцию арендных соглашений;

улучшение защиты прав арендаторов и владельцев земельных участков путем улучшения регистрации прав аренды земельных участков;

упрощение процедур исправления ошибок в кадастровых и реестровых записях;

улучшение кадастровой регистрации земель государственной и коммунальной собственности.

Напомним, 6 октября Верховная Рада приняла закон, которым продлила мораторий на покупку-продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2018 года. В заключительных положениях данного закона отмечается, что Кабинет министров Украины до 1 июля 2017 года должен разработать и внести в парламент законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения.