Обзор сессии Запорожского горсовета: деньги, многоцелевой глобус и доверие к мэру
Запорожский горсовет не изменяет себе: последняя сессия зимнего сезона началась перфомансами, а закончилась в то время, когда программа «Спокойно ночи, малыши» уже давно показала бы титры. Тем не менее, депутаты смогли проголосовать за самые важные и самые неоднозначные проекты решений.
1. Горсовет внес изменения в программы и бюджет.
На сессии 28 февраля у депутатов было две бюджетные задачи: перераспределить бюджетные остатки и провести балансировку бюджета. План исполнительной власти был в следующем: уменьшить дефицит на 500 млн. Из остающихся дефицитных 638 млн. – 138 «закрыла» бы мэрия своей продуктивной работой по пополнению бюджета, а еще на 500 млн. взяли бы кредит.
В итоге бюджет «немного» сбалансировали, но со сбоем: депутаты не смогли проголосовать за изменение программы «Освіта». Сократить расходы по ней планировалось на 84 млн. грн.
Но депутаты фракций продемократического крыла не вняли доводам председателя бюджетной комиссии Руслана Божко и самого мэра о необходимости урезать и сокращать. В частности Елена Галкина, «Самопомощь», Ирина Костенко, «Батькивщина» предложили поставить во главу угла безопасность детей и подали свои правки к программе. Цель – сохранить предлагаемые к срезанию 84 млн. грн.
«Еще на согласительном совете по ряду моментов мы договорились, а по ряду нет, - рассказала Ирина Костенко. - Будем вносить правки, чтобы сохранить расходы на противопожарные двери, теневые навесы, текущие ремонты, абонентскую плату за тревожную кнопку. Чтобы не ложилось все на плечи родителей».По ее мнению, соответствующие резервы есть и внутри программы «Освіта». Кроме того, средства можно было снять с финансового лизинга, поскольку уже купленные новые автобусы все еще не вышли на линии.
Тем не менее, правки, и в целом внесение изменений в программу не набрало нужного количества голосов. Пересматривать ее придется на сессии в марте.
«Просто у кожного депутата є свій округ, своя тема, яка болить. Звичайно, кожен хоче, щоб більше зробили на його округу. Буде перше вересня і це питання, я так розумію, буде надолужуватися вже новому учбовому році.
На сьогоднішній день депутати «Оппозиційного блоку», «Нової політики» та «Нашого краю» не хочуть вкладати гроші в ці останні місяці навчання. Вони говорять, давайте зробимо перерозподіл, але щоб вони працювали з першого вересня. Ми розуміємо, що є дефіцит бюджету, і якщо включати все, що хочуть депутати, то не вистачить київського бюджету», - пояснил причину провала голосования Михаил Прасол.
А вот его коллега Александр Константинов из «Солидарности» был категоричнее.
«Первое: абсолютно непрофессиональный, хаотичный подход к планированию бюджета города. Отсутствие стратегии и приоритетности в формировании бюджета в департаментах, когда рассматриваются конкретные программы. Примеров могу приводить очень много, об этом мы говорили весь прошлый год. К примеру, когда мы ремонтировали кровлю и здание департамента здравоохранения, а сегодня снимаем несколько миллионов с покупки необходимых нашим лечебным учреждениям и людям аппаратов искусственной вентиляции легких. Когда мы снимаем с программы "Образование" оплату за тревожную кнопку, хотя эти суммы абсолютно некритичны для городского бюджета. Когда нам доказывают, что крайне необходимо построить фонтан на пл. Фестивальной и дорогу за 20 млн. грн., а сегодня доказывают обратное.
Я считаю, что нет стратегии в отраслях нашего городского хозяйства, нет системы в работе департаментов и нет приоритетов определенных на год, три, пять лет в работе департаментов. Кстати, рассматривались основные наши программы, это «Образование», «Охрана здоровья» и «ЖКХ», и ни бюджетная комиссия, ни профильные департаменты не поддержали изменения в эти программы.
Сегодня изменения в бюджет были приняты, потому что мы понимаем, что он должен быть более-менее сбалансированным, но мы понимаем, что уже со следующей недели, с началом работы комиссии по подготовке к очередному пленарному заседанию, мы должны системно подойти к этим вопросам и еще раз очень внимательно пересмотреть наши городские программы с учетом тех критериев, о которых я говорил - это стратегия развития, системный подход и планирование на несколько лет вперед».
2. «Нет» общественным слушаниям по проекту Владимира Кальцева
Как несложно было предположить, читая Фейсбук-странички запорожских политиков, проект решения о проведении общественных слушаний в связи с реализацией проекта Владимира Кальцева по строительству торгово-развлекательного центра и сопутствующей реконструкции парка провалился.
Голосованию предшествовала акция протеста общественных организаций и перфоманс от Михаила Прасола: в начале сессии, пока народ был свеж и внимателен к происходящему, он вручил Владимиру Кальцеву глобус (этот «экспонат» Владимир Кальцев передал в школу).
И одна, и другая сторона на сессию пришли с группами поддержки (хотя, естественно, «политкорректно» надо говорить, что общественность пришла выразить исключительно сове мнение, а депутаты только его поддерживали).
Но если к моменту рассмотрения вопроса ряды представителей общественности, выступающих против проекта, поредели, то сам Михаил Прасол запала не утратил: в конце недели он собирается на прием к генпрокурору. Он ставит под сомнение законность получение земли, безопасность самого строительства в этой зоне, а также саму возможность Владимира Кальцева довести проект до конца.
Владимир Кальцев настаивает: все законно и перспективно. Например, его радуют результаты предброкериджа. «Опросили всего 120 брендов из 350 самых крупных, которые присутствуют в Украине, и на сегодняшний день мы получили заявки от всех ведущих брендов, включая Bershka, Stradivarius, продуктовых магазинов, кинотеатров, на 50 тыс. кв. м. - почти на весь центр», - рассказал Кальцев.«Конечно, я понимал, что будут противники, будут вымогатели, просто люди, которые не разобрались, просто не получили информацию. Мы сделали ряд презентаций, создали отдельную страницу, с конца марта открываем центр, в который люди могут прийти, получить консультацию, увидеть этот проект. Ко всему подготовиться невозможно. Иногда это ранит, иногда это расстраивает. Но я прошел очень много за эти 25 лет в бизнесе, чтобы не останавливаться. Мы подготовили большую разъяснительную работу», - комментирует он происходящее вокруг проекта.
Пока Михаил Прасол грозит запретами и уголовными делами, показательно многим депутатам понравилось "мирное" и "прозрачное" предложение Александра Константинова -создать Общественный наблюдательный совет. Проект его создания должен быть рассмотрен на мартовской сессии.
3. КП «Международный аэропорт Запорожье» разрешили привлечь кредит для строительства нового пассажирского терминала
Депутаты после долгих лирических и экономических размышлений о росте инвестиционной привлекательности Запорожья согласились разрешить руководству аэропорта попытать счастье и привлечь кредит в 400 млн. для строительства нового терминала.
Но самый главный вопрос все еще открыт: на каких условиях банки предоставят кредит? И не придется ли городу со временем «выручать» аэропорт, который в силу изменившихся обстоятельств не сможет его погашать?
У Запорожья был пример получения крупных кредитов как «временных» - для пополнения оборотных средств на коммунальных предприятиях, так и на реализацию инфраструктурных проектов. Самый яркий пример – кредит ЕБРР, который в 1999 году получило КП «Водоканал» ряд проектов по модернизации и реконструкции водопроводно-канализационного хозяйства. Закрыли его – через 15 лет. Но весь процесс сопровождался дискуссиями и пиаром как на его удачных, так и на спорных моментах. Повышение тарифов, прописанное кредитным договором с ЕБРР, каждый раз вызывали волнения «а где нас пытаются надуть и обобрать».
4. Депутаты поддержали обращение к НКРЕ и Кабмину из-за ситуации на "Запорожьеоблэнерго".
Но поддерживать саму петицию не стали, поскольку ее автор просил депутатов обратиться к Верховной Раде и Президенту, чтобы те "восстановили сотрудничество с Россией". Нашли возможность депутаты и посмеяться во время не принятия этого решения: Сергей Балашов случайно проголосовал «за», в его защиту, выступил Владимир Буряк, в конце сессии «укроповец» заявил об отзывы своего голоса.
В принятом обращении депутаты были конкретнее: не только переживали о работниках предприятия, но и предложили НКРЕ и Кабмину отменить «нулевой алгоритма».
Стоит отметить, что вопрос по «Запорожоблэнерго» в топе самых проблемных уже несколько лет. Еще в 2016 году Александр Старух с трибуны облсовета рассказывал, как люди падают на рабочих местах в голодный обморок. За это время ситуация лучше не стала: регулярно появляются сообщения об акциях протеста сотрудников, на самом же предприятии все меньше и меньше людей, которые могут поддерживать безаварийность систем.
На этой неделе Владимир Гройсман во время общения с региональной прессой отправил решать этот вопрос на месте: по его мнению, новый руководитель предприятия и местная власть должны объединить усилия и разобраться в ситуации.
5. Участника АТО начнут выдавать землю
Участники АТО стали еще на шаг ближе к получению земельных участков. Под знаком единения проголосовали депутаты за первые два детальных планах территории города Запорожья, где можно будет выделять участки - в районе Донецкого шоссе, ул. Этюдной и в районе ул. Военстрой.
По большей части все вопросы повестки дня находили практически абсолютное большинство, а в «Оппоблоке» даже критиковали проекты решений однопартийцев, поддерживая проекты решений «УКРОПа».
Нынешний период конструктива и внимания друг к другу наступил после того, как четыре фракции покинули январскую сессию: мэру и депутатам пришлось договариваться и очерчивать правила. Нынешняя сессия стала первой после того, как эти договоренности были достигнуты. И пока что они соблюдаются.
«Вже небагато краще, ніж було спочатку. Ми розуміємо, що 100% не буде ніколи. Це дуже важно. Але вжи прислухаються. Ми маємо право якогось голосу. Звичайно, не лідерського. Але є зрушення деякі. Пане мер може відповідати за свої слова. Раніше довіряти йому взагалі не було можливим: звечора казав одно, зранку інше», - считает Михаил Прасол.
Соблюдение договоренностей подтверждает и Ирина Костенко: депутаты общались с мэром и на прошлой неделе, и непосредственно перед сессией.
«Те четыре фракции, которые раньше были устранены из реального обсуждения и принятия решений, теперь поэтапно вовлекаются в этот процесс, что я считаю позитивным изменением в работе горсовета. Я надеюсь, что тенденция будет такова, что решения будут приниматься 7 фракциями горсовета, а не тремя», - видит позитивные изменения и Александр Константинов.
Теперь остается только предполагать, на чем и почему может сломаться «мир» в Запорожском горсовете.
