Рейтинг губернаторов: днепропетровщина в лидерах

Любой рейтинг интересен в сравнении. Нынешний рейтинг губернаторов хоть и не охватывает полностью весь год, тем не менее позволяет выявить лидеров и аутсайдеров по динамике занимаемых позиций. Сопоставляя результаты этого рейтинга и двух предыдущих, можно определить некоторые сильные и слабые стороны губернаторов. Однако вряд ли он годится в качестве основы для предсказаний, кто из руководителей регионов следующий в очереди на увольнение.

Как показывает практика деятельности всех четырех президентов Украины, объективные показатели никогда не являются реальным основанием для кадровых решений, хотя и могут использоваться в качестве формального повода для отставки губернатора, впавшего в немилость, пишет Главное. Например, вряд ли имеет смысл искать в статистических данных секрет живучести губернатора Черниговщины Владимира Хоменко. В июньском рейтинге он был предпоследним, набрав суммарно по 20 критериям –41 балл, в сентябре занял последнюю строчку с суммой –63 балла и вот сейчас оказался на той же строчке с еще худшим результатом — –91 балл. Помимо катастрофической ситуации с рождаемостью и смертностью Черниговщина в этом году отличилась самыми низкими показателями по освоению капитальных инвестиций и одними из самых низких — по динамике сельского хозяйства, промышленности и строительства.

Так же и на судьбу губернатора Харьковщины Михаила Добкина вряд ли повлияют наибольший спад сельхозпроизводства, наихудшие финансовые результаты предприятий области и одни из худших показателей по динамике реальной зарплаты, погашению зарплатных долгов, вводу в эксплуатацию жилья и сальдо внешней торговли. И в июньском и в сентябрьском рейтингах Добкин занимал места чуть ниже середины (16 и 15-е), имея сумму баллов чуть меньше нуля (–7 и –3,5), однако за три месяца опустился на 25-е место с суммой –53,5 балла. Даже с учетом всех уважительных причин (засуха, Ярославский и т.д.) третья строка снизу, на которой оказался Михаил Маркович в результате столь глубокого падения, делает его даже большим аутсайдером, чем губернатора Сумщины Юрия Чмыря, который все время был в самом низу рейтинга: в июне имел наихудшие стартовые позиции и сумму баллов –61, в сентябре поднялся на три ступени, набрав –56,5 балла, а сейчас занял второе место снизу с суммой баллов –61,5.

Стартовые позиции (не только место, но и баллы) важны и при оценке достижений лидеров. Первые два места во всех трех рейтингах заняли губернаторы Днепропетровщины Александр Вилкул и Ровенщины Василий Берташ. С одной стороны, это говорит о том, что они с самого начала имели фору перед руководителями других регионов. Но с другой — если в июне у них было соответственно 52 и 42 балла, то в сентябре — уже 81,5 и 77, а сейчас — 100,5 и 98,5. Поскольку максимально возможное число баллов остается постоянным, этот рост говорит о том, что Вилкул и Берташ за прошедшие полгода заметно упрочили свое лидерство. Действительно, в июньском рейтинге разрыв между вторым и третьим местами составлял всего 2,5 балла, в сентябре — уже 29,5, а сейчас — 41,5 балла.

Второе место Берташа выглядит более удивительным, чем первое место Вилкула, и уж настоящим сюрпризом стало то, что Берташ не только удержал «серебро», но и почти догнал Вилкула, едва не отобрав у него «золото». Общее у Днепропетровщины и Ровенщины (при том, что эти две области находятся далеко друг от друга и сильно различаются по структуре экономики) — высокие показатели по полноте занятости штатных работников, приросту реальной зарплаты, промышленного производства и объема реализованных услуг, погашению долгов по зарплате и бюджетных долгов по субсидиям, неплохие (по сравнению со средним уровнем) результаты в сельском хозяйстве.

Сумму баллов в пределах от –22 до 21 набрали 13 регионов. Расстояние между ними небольшое — в среднем по 3–4 балла, поэтому места в этой группе сильно меняются от рейтинга к рейтингу. Именно в этой группе закрепился Киев, который в июне был шестым (26,5 балла), в сентябре резко опустился на 18-ю строку (–13 баллов) и вот теперь чуть наверстал потерянное, заняв 15-ю строку (–6,5 балла). Нынешний результат, по сути, подтвердил, что падение столицы с шестого места глубоко вниз было отнюдь не случайным, а закономерным.

Существенно опережают плотную группу «середнячков», хотя при этом и сильно отстают от лидеров, Кировоградская область (57 баллов), АР Крым (51,5), Виннитчина (42,5), Киевщина (32) и Волынь (27). А в группу отстающих от «середнячков» попали, помимо Черниговщины, Сумщины и Харьковщины, также Хмельнитчина и Львовщина (по –49,5 балла), Тернопольщина (–49) и Закарпатье (–36). Таким образом, 2010 год не провел какой-либо географической границы между регионами: «по эту сторону — перспективные, а по ту сторону — дефективные». И уже за одно это можно будет сказать ему на прощание спасибо.

20 ИТОГОВ УХОДЯЩЕГО ГОДА

Составляя предварительный рейтинг губернаторов за 2010 год, одновременно можно подвести итоги и самого года. Конечно, тоже предварительные, но от этого не менее интересные. Как и в предыдущих анализах, использовались данные Госкомстата, региональных управлений статистики и облгосадминистраций

ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В четырех регионах продолжается падение промышленного производства, и нигде оно не вернулось к уровню 2008 года

По итогам десяти месяцев прирост производства промышленной продукции в Украине по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 10,7%. Лидерские позиции по-прежнему занимает Закарпатье, где этот показатель достиг 42,3%. С пятого на второе место поднялась Ровенщина (29,8%), оттеснив на третью позицию Волынь (24,3%). Также выше среднеукраинских были темпы роста промышленного производства в Черкасской, Днепропетровской, Полтавской, Донецкой и Кировоградской областях, Севастополе и АР Крым (от 19,1 до 12,3%).

А последнее место заняла Сумщина, где зафиксировано падение на 9,2%. Самые высокие темпы спада в Сумской области наблюдались в машиностроении (на 16,4%), добывающей промышленности (на 15,3%) и нефтепереработке (на 14,7%). Отрицательная динамика сохраняется еще в трех областях — Ивано-Франковской, Херсонской и Черниговской (падение на 7,6, 1,2 и 0,2% соответственно), а на Львовщине промышленное производство еле-еле вышло на прошлогодний уровень.

В то же время даже в тех регионах, где наблюдались наиболее высокие темпы роста, производство промышленной продукции еще не достигло уровня двухгодичной давности. Ближе всех к нему приблизилась Полтавщина, но и она отстает от показателей января-октября 2008 года на 8%. А в целом по Украине это отставание составило 18,5%. Таким образом, в 2010 году удалось компенсировать лишь около трети прошлогоднего падения (в январе-октябре 2009-го спад по сравнению с аналогичным периодом 2008-го достиг 26,4%).

Больше всех отстали от показателей двухлетней давности Волынь (на 39,7%) и Закарпатье (на 34,7%), хотя эти две области входят в тройку лидеров по темпам роста в текущем году. Например, высокие показатели Закарпатья обеспечила компания «Еврокар», завод которой в селе Соломоново Ужгородского района в январе-октябре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009-го увеличил производство автомобилей более чем в два раза — на 122,7%. Однако в 2009 году по сравнению с 2008-м завод сократил производство более чем в десять раз (!), так что до восстановления прежних позиций еще очень далеко.

Более чем на 30% отстали от уровня января-октября 2008 года также Киев и Запорожская область, более чем на 25% — Ивано-Франковщина и Сумщина, более чем на 20% — Хмельнитчина, Львовщина и Буковина. С точки зрения перспектив на будущее самой печальной следует признать ситуацию в промышленности Сумщины и Ивано-Франковщины: эти области входят и в группу самых отстающих от показателей двухлетней давности, и в число тех, где в 2010 году промышленное производство вновь упало. Усилий губернаторов Юрия Чмыря и Михаила Цымбалюка оказалось явно недостаточно для исправления положения.

ДИНАМИКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В десяти областях и АР Крым производство сельхозпродукции сократилось

В отличие от промышленности сельское хозяйство Украины в этом году не показало прироста. По итогам января-октября зафиксировано падение на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Последнее место по-прежнему у Харьковщины, где спад достиг 14,1%. В частности, производство продукции растениеводства уменьшилось там на 22%, а собранный урожай зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) оказался почти вдвое меньшим, чем к началу ноября прошлого года. Наиболее резкое падение зафиксировано в Дергачевском районе, где сельхозпредприятиями произведено лишь 19,1% от прошлогоднего объема зерна, Шевченковском (26,4%), Валковском (29,4%) и Харьковском (29,9%) районах.

Окончательные итоги года, вероятно, будут еще хуже. Дело в том, что в этом году статистику августа-октября подправили ускоренные темпы уборки урожая кукурузы. По данным облстата, площадь, с которой собрана кукуруза, на 1 ноября этого года более чем на 75% превысила ту, которая была на 1 ноября прошлого года, в то же время урожайность кукурузы снизилась на 31,7%. К концу года эффект от ускоренных темпов уборки, очевидно, сойдет на нет, а вот эффект от резкого снижения урожайности, конечно же, останется.

Плохой урожай на Харьковщине во многом объясняется аномальной засухой, которая летом этого года охватила весь северо-восток Украины. Действительно, на втором-четвертом местах снизу оказались Черниговщина, Луганщина и Сумщина. Падение общего объема производства сельхозпродукции в этих областях составило соответственно 13,2, 10 и 8,6%. И все же даже на нерадостном общем фоне северо-востока область, вверенная Михаилу Добкину, выделяется особенно сильным снижением урожая зерновых и зернобобовых, что вряд ли можно объяснить одними погодными условиями: если на Черниговщине это снижение составило 20,3%, на Луганщине — 21,2, на Сумщине — 27,1%, то на Харьковщине — 49,5%.

Помимо упомянутых четырех областей спад сельхозпроизводства в этом году допустили также Тернопольщина, Полтавщина, Львовщина, Закарпатье, Хмельнитчина, Киевщина и АР Крым. А лучшие результаты показали Одесская и Черкасская области: в каждой из них прирост составил 8,4%. На третьем месте — Херсонщина (4,8%). Одесчина вырвалась вперед, несмотря на неудачный старт, благодаря рекордному урожаю картофеля, почти в три раза превысившему прошлогодний.

ДИНАМИКА ТОРГОВЛИ
Ни в одном регионе оборот розничной торговли не достиг того уровня, который был в позапрошлом году, если мерить в сравнимых ценах

Если сравнивать с январем-октябрем прошлого года, то за десять месяцев этого года оборот розничной торговли вырос во всех регионах. Самые лучшие показатели — у Луганской (9,4%), Черкасской (8,2%) и Кировоградской (8,1%) областей, Севастополя (7,4%) и Днепропетровщины (6,9%). Наихудшие — у Сумщины (2,5%), Тернопольщины (2,6%), Херсонщины (2,7%), Хмельнитчины и Закарпатья (по 2,9%). В среднем по Украине прирост составил 5,9%; однако этот показатель выглядит не столь уж благополучным, если учесть, что в январе-октябре 2009-го по сравнению с аналогичным периодом 2008-го было допущено падение на 16,3%. Таким образом, как и в случае с промышленностью, скомпенсировано лишь около трети спада, допущенного в прошлом году.

Отставание от показателей двухлетней давности составило в среднем по Украине 11,4%. При этом в Севастополе, Черкасской, Киевской и Одесской областях оно уже сравнительно небольшое — от 2,9 до 4,5%, но на Хмельнитчине, Полтавщине, Днепропетровщине, Донетчине и Сумщине до сих пор превышает 15%. Опять же, если оценивать ситуацию с точки зрения перспектив на будущее, то больше всего должны тревожиться губернаторы Хмельнитчины Василий Ядуха и Сумщины Юрий Чмырь: их области мало того что входят в группу самых отстающих от показателей 2008 года, так еще и демонстрируют темпы прироста вдвое ниже, чем в среднем по Украине.

ДИНАМИКА СФЕРЫ УСЛУГ
В Одесской области, Севастополе и на Буковине выручка от реализации нефинансовых услуг упала, даже если мерить в рыночных ценах

Объем реализованных нефинансовых услуг за десять месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2009-го в рыночных ценах вырос на 8,6%. Очевидно, какая-то часть этого прироста (и явно немалая) была вызвана ростом цен. Тем не менее даже в рыночных ценах упомянутый объем услуг в трех регионах сократился: в Одесской области — на 2,9%, в Севастополе — на 2,5 и в Черновицкой области — на 1,6%. Но если в Севастополе и на Одесчине такой результат получен из-за снижения объема услуг, реализованных субъектам хозяйствования (соответственно на 8,4 и 3,3%), то на Буковине — прежде всего, из-за сокращения объема услуг, реализованных населению. Причем произошло это отнюдь не из-за снижения стоимости услуг (цены на жилищно-коммунальные, транспортные и образовательные услуги росли в этом регионе даже быстрее, чем в среднем по Украине), а именно из-за падения потребления услуг населением. Эта проблема остро стояла на Буковине в течение всего 2010 года, однако губернатор Михаил Папиев так и не смог приблизиться к ее решению.

Тройку лидеров по приросту объема реализованных нефинансовых услуг составили Киев (14,3%), Днепропетровщина (14,2%) и Ровенщина (12,6%). Такие же места они занимали и полгода назад (только показатели прироста были немного ниже). Это свидетельствует о том, что губернаторам Днепропетровской и Ровенской областей достались хорошие стартовые позиции (сравнительно благополучные показатели Киева обеспечены, очевидно, столичным статусом).

ДИНАМИКА СТРОИТЕЛЬСТВА
В 22 регионах темпы выполнения строительных работ замедлились

Сфера строительства остается самой проблемной в экономике страны: здесь результатом десяти месяцев стало падение на 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Прирост наблюдался только в пяти областях: Николаевской (на 27%), Полтавской (на 12,2%), Запорожской (на 10,7%), Донецкой (на 9,3%) и Днепропетровской (на 5,8%). В то же время в пяти областях спад составил более 30%: Черновицкой (48,5%), Закарпатской (43,3%), Ровенской (37,2%), Черниговской (36,1%) и Житомирской (33%).

Если же сравнить январь-октябрь 2010 года с аналогичным периодом не 2009, а 2008 года, получится падение объемов выполненных строительных работ в целом по Украине на 55,9% с наименьшим спадом в Полтавской (25,4%), Ровенской (38%), Николаевской (40,2%), Харьковской (43,7%) и Днепропетровской (46,5%) областях, а наибольшим — в Черкасской (71,5%), Волынской (70,4%), Ивано-Франковской (68,4%) областях, Севастополе (67,5%) и на Черниговщине (66,7%).

Таким образом, Николаевская и Полтавская области не только являются лидерами по годовой динамике, но и входят в тройку регионов с наименее удручающей двухлетней динамикой. На Николаевщине заказчиками строительных работ выступали, прежде всего, предприятия агропромышленного комплекса, а на Полтавщине — компании, работающие в нефтегазовой сфере.

В то же время в обе пятерки самых отстающих регионов (по годовой и двухлетней динамике) попала Черниговская область. Губернатор Владимир Хоменко не может пенять на наследство предшественников: он руководит областью с июля 2007 года.

ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЬЯ
В 19 регионах темпы ввода в эксплуатацию жилья не достигли докризисного уровня

За первые три квартала 2010 года разброс между регионами по общей площади введенного в эксплуатацию жилья, соотнесенной с количеством населения, составил 17 раз. Если в Киевской области на каждую тысячу жителей пришлось 378,2 м2 сданного в эксплуатацию жилья, то в Луганской области — только 22,3 м2 при среднеукраинском показателе 114,8 м2. Помимо Киевщины в четверку лидеров вошли Ивано-Франковщина (259,3), Киев (210) и Буковина (180,5). А в четверку самых отстающих регионов, помимо Луганщины, — Днепропетровская (28,4), Донецкая (29,5) и Запорожская (42,9) области. В предыдущем рейтинге последнее место занимала Донетчина, но за третий квартал она сумела подняться на две ступени вверх.

Та же четверка самых отстающих (и даже в том же порядке) получается, если сравнить показатели первых трех кварталов 2010 года с первыми тремя кварталами 2008-го. В Луганской области отставание от докризисного уровня составило 68,2%, в Днепропетровской — 68, в Донецкой — 56,4, в Запорожской — 49,5%, тогда как в целом по Украине — 19%. В то же время восемь регионов добились роста, из них некоторые — весьма существенного: АР Крым — на 63,3%, Ровенщина — на 58,8, Житомирщина — на 30,3, Черкасчина — на 21,3, Ивано-Франковщина — на 20%.

Таким образом, упомянутая четверка отстающих все больше увеличивает свое отставание от остальных регионов. И если на Донетчине в третьем квартале смогли несколько улучшить ситуацию, то «регионалам» Луганщины (а они контролируют губернаторский пост в своей области с сентября 2006 года) остается лишь кивать друг на друга: Пристюку — на Голенко, Голенко — на Антипова...

КАПИТАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
В 15 регионах темпы освоения капитальных инвестиций замедлились

По объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения лидерами за первые три квартала оказались Киев (6790 грн./чел.), Киевщина (3939), Запорожская (3221) и Полтавская области (3173). А наихудшие результаты показали Черниговщина (1061), Закарпатье (1105), Херсонщина (1121) и Тернопольщина (1135) при среднеукраинском показателе 2260 грн./чел. По сравнению с предыдущим рейтингом с четвертого на третье место поднялась Запорожская область, обогнав Полтавщину, в то же время Тернопольщина поднялась с последней позиции на три ступени вверх. Поэтому не исключено, что четвертый квартал тоже принесет изменения как вверху, так и внизу рейтинга.

Однако тенденции годовой динамики в общих чертах можно подметить уже сейчас. По сравнению с тремя кварталами 2009 года объем освоенных капитальных инвестиций в Украине сократился на 2,9%, что, впрочем, совсем немного (по 56 грн./чел.), если учесть, что за три квартала 2009-го по сравнению с аналогичным периодом 2008-го падение составило 43,7%. Однако наблюдаемое «почти прекращение» спада — это лишь эффект усреднения по стране. На самом деле в 12 регионах произошел рост, причем в девяти из них он превысил в пересчете на душу населения 100 грн./чел. Наиболее укрепила свои позиции Запорожская область: здесь прирост составил 1544 грн./чел. (с 1677 до 3221), то есть объем инвестиций вырос почти вдвое. Далее следуют Ивано-Франковщина (прирост 471 грн./чел.), Житомирщина (334), Львовщина (263), Тернопольщина (240) и Виннитчина (225 грн./чел.). Падение произошло в 15 регионах, из них в 13 — более чем на 100 грн./чел. Наиболее замедлились темпы освоения капитальных инвестиций в Николаевской области (падение на 855 грн./чел.), Черновицкой (750), Полтавской (672), Волынской (602) и Харьковской (530 грн./чел.) областях. Для губернаторов Николаевщины и Полтавщины Николая Круглова и Александра Удовиченко эти результаты особенно прискорбны, поскольку в строительстве у их областей хорошие показатели. Но вот инвестиции в то, что было построено раньше, идут неохотно. Например, в Николаевской области капиталовложения в предприятия пищевой промышленности сократились в 5,8 раза.

САЛЬДО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
13 регионов больше импортируют товаров и услуг, чем экспортируют

Если в первом полугодии отрицательное сальдо внешней торговли имели 11 регионов, то по итогам трех кварталов их число увеличилось до 13. В целом по Украине сальдо тоже стало отрицательным и составило –$1083,5 млн., или по –$23,70 на каждого жителя. Самый большой отрицательный вклад в сальдо Украины сделали Киев (–$12 483,4 млн., по –$4548/чел.), Киевщина (–$901,6 млн., по –$526/чел.) и Львовщина (–$712,5 млн., по –$282/чел.). Вместе они перевешивают шесть областей, которые внесли наибольший положительный вклад: Донецкую ($7480,9 млн., по $1685/чел.), Запорожскую ($1433,8 млн., по $793/чел.), Луганскую ($1645,4 млн., по $716/чел.), Полтавскую ($908,1 млн., по $611/чел.), Днепропетровскую ($1881,9 млн., по $563/чел.) и Николаевскую ($654,4 млн., по $551/чел.).

Следует добавить, что результаты Киева ухудшаются с каждым кварталом: его сальдо составляло –$3438,7 млн. в первом квартале, –$4011 млн. во втором и уже –$5033,7 млн. в третьем. То есть за полгода квартальное отрицательное сальдо столицы выросло почти в полтора раза. Однако какого-либо положительного эффекта от этого прироста для городской экономики и благосостояния киевлян не заметно.

ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДПРИЯТИЙ
В семи регионах суммарный убыток убыточных предприятий оказался выше, чем суммарная прибыль прибыльных

В целом по Украине суммарная прибыль прибыльных предприятий за восемь месяцев достигла 99,8 млрд. грн. и на 39,4 млрд. превысила суммарный убыток убыточных предприятий, составивший 60,4 млрд. В пересчете на душу населения это означает положительный финансовый результат в размере 861 грн./чел. Среднеукраинский уровень превзошли только четыре региона: Киев (7031 грн./чел.), Днепропетровщина (2120), Донетчина (1569) и Запорожская область (1540 грн./чел.). В то же время в семи областях получился отрицательный финансовый результат: Харьковской (–302 грн./чел.), Черновицкой (–286), Ивано-Франковской (–243), Луганской (–187), Ровенской (–130), Черкасской (–78) и Херсонской (–72 грн./чел.).

На 14 позиций поднялась Полтавщина, которая в предыдущем рейтинге была на последнем месте. Ранее предпоследней Луганщине удалось подняться на две позиции. А их место заняли Харьковщина и Буковина, опустившиеся соответственно на две и три ступени. По поводу последнего места Харьковской области, конечно, можно сказать, что Михаил Добкин не виноват в убытках УкрСиббанка. Но возникает вопрос, почему финансовый результат всей остальной экономики области оказался столь слабым, что его смог перевесить один банк.

ДИНАМИКА ДОЛГОВ ЗА ЖКУ
В десяти регионах задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг увеличилась

Можно констатировать, что новой власти не удалось сдвинуть с мертвой точки проблему погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг населением. Если за январь-апрель она с учетом отопительного сезона прогнозировано выросла (на 19,03 грн. с человека в среднем по Украине), то в мае-июле долги активно погашались (на 30,63 грн.). Однако в августе-октябре эту позитивную динамику сохранить не удалось, хотя первые платежки со счетами за отопление пришли только в ноябре. Народ решил начать экономить на ЖКУ заранее — за десять месяцев сокращение задолженности в среднем по стране с человека составило всего лишь 80 коп. И, очевидно, по итогам года задолженность вырастет, перевалив, скорее всего, за 11 млрд. грн.

Что же касается мест в рейтинге, то на первом опять Севастополь — статистически, но отнюдь не заслуженно. Напомним, в октябре 2009-го в городе были повышены тарифы, по которым начислялась оплата, а в апреле судебным решением их отменили, вернув на октябрьский уровень. Однако в отчетности Госкомстата Севастополь фигурирует как регион, «погасивший» долг в размере 70,9 млн. грн. Этого виртуального запаса хватает, чтобы сохранять первую позицию, — «погашение» составляет 60,67 грн. в пересчете на одного человека. На самом же деле за январь-октябрь жители города нарастили задолженность на 126,71 грн. с человека. Второй идет Киевщина, опять-таки за счет старых запасов. За январь-июль регион погасил долг на 48,34 грн. с человека, в августе-октябре нарастил его на 22,97 грн., но по итогам десяти месяцев остался в тройке (25,37 грн.). А замыкает ее Херсонщина с показателем 17,08 грн. по итогам января-октября, хотя за отчетный период область также долги наращивала — на 8,12 грн. с человека. Ну а продолжали погашать задолженность в августе-октябре всего четыре региона — Одесчина (на 16,79 грн. с человека), Днепропетровщина (4,52 грн.), Крым (1,18 грн.) и Донетчина (0,89 грн.).

Кроме Севастополя и Киевщины за последний летний месяц и первые два осенних наиболее активно наращивали долги Сумщина (на 22,72 грн. с человека), Тернопольщина (22,56 грн.) и Львовщина (22,4 грн.). Это обошлось им потерей соответственно четырех, девяти и пяти позиций в рейтинге по данному критерию. Ну а по итогам десяти месяцев тройку последних составили Запорожчина (долг вырос на 25,29 грн. с человека), Виннитчина (на 27,35 грн.) и Закарпатье (на 54,65 грн.). В Закарпатье рост задолженности связан с повальным переходом домохозяйств области на индивидуальное отопление с оплатой услуги непосредственно поставщику газа, а не коммунальным службам.

ДИНАМИКА ДОЛГОВ ПО СУБСИДИЯМ
В семи регионах выросла задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими ЖКУ

Помимо роста задолженности населения за ЖКУ накануне зимы наблюдалась еще одна парадоксальная тенденция — увеличение суммы долга местных бюджетов по субсидиям перед коммунальными предприятиями. Поскольку эти субсидии финансируются не только из средств местных бюджетов (для компенсации разницы между действующими и рыночными тарифами), но и за счет трансфертов из госбюджета (на оплату ЖКУ льготными категориями), можно говорить о солидарной ответственности местных властей и центра. За август-октябрь задолженность перед коммунальщиками в целом по Украине выросла на 24,4 млн. грн. — до 67,6 млн. Таким образом, по итогам десяти месяцев сокращение по этому показателю в среднем по стране в пересчете на одного жителя составило всего лишь 50 коп.

Если за январь-июль только три субъекта накапливали долги (Киев, Виннитчина и Житомирщина), то по состоянию на 1 ноября таких регионов стало семь. На последнем месте (минус семь позиций в рейтинге) оказалась Полтавщина, показав рост задолженности 2,56 грн. в пересчете на одного жителя. Над ней расположились Киев (1,39 грн.) и Житомирщина (1,22 грн.). Наращивали долги также Хмельницкая, Львовская, Черновицкая области и Крым.

На вершине рейтинга по этому критерию осталась Луганщина, намного опережающая остальные регионы, сократившая за десять месяцев задолженность на 3,29 грн. с человека. С шестого на второе место поднялась Ровенщина (1,66 грн.), с четвертого на третье — Кировоградщина (1,43 грн.).

Важно также отметить, что в августе-октябре только пять регионов не наращивали, а сокращали задолженность. Эффективнее других сработала Виннитчина (1,77 грн.), поднявшись сразу на 19 позиций — с предпоследнего на седьмое место. Сохранили положительную динамику Днепропетровская, Ровенская, Тернопольская и Николаевская области.

ИНФЛЯЦИЯ
Рост цен в регионах за десять месяцев составил от 6 до 11,6%

Инфляция за январь-октябрь в целом в Украине составила 7,9%, увеличившись по сравнению с январем-июлем на 4,8%. Выше среднеукраинского уровня за анализируемый период рост потребительских цен наблюдался сразу в 16 регионах. Хуже других пришлось жителям Хмельнитчины (6,4%), Херсонщины (6,3) и Буковины (5,9%). Наименьшими темпами инфляция росла на Киевщине (3%) и в Киеве (3,1%).

По итогам десяти месяцев наименьший рост потребительских цен наблюдался на той же Киевщине (6%), а также в Винницкой (6,1%), Днепропетровской и Тернопольской (по 7,1%) областях. Ну а Севастополь в течение почти всего года числится в лидерах по инфляции. За десять месяцев она составила 11,6%. Наибольший прирост дали ЖКУ (33,6%), алкогольные напитки и табачные изделия (19,2%). После Севастополя сильнее всего росли цены в Херсонской и Одесской (на 9,4%) областях.

ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ
В 22 регионах количество штатных работников сократилось

Если посмотреть на статистику занятости, то реляции о преодолении дна кризиса представляются преждевременными. В целом по Украине разность трудоустроенных и выбывших работников в процентах к среднесписочному количеству штатников (для базы сравнения имеет смысл использовать только относительные показатели, поскольку аграрные области или Севастополь априори отстают по количеству занятых от промышленно развитых регионов) была отрицательной, составив 1,47%. В июле-сентябре только в двух регионах количество трудоустроенных граждан превышало количество уволенных — на Ровенщине (0,46%) и Кировоградщине (0,28%), что позволило им подняться в рейтинге по этому критерию на девять и три места соответственно. Таким образом, Кировоградщина вошла в тройку лидеров по итогам января-сентября с показателем 0,86%. Лучше нее сработали Полтавщина (0,97%) и Виннитчина (1,39%).

Лидировавший по итогам полугода Крым потерял семь мест в рейтинге, ухудшив показатель с 2,71% до –0,46%, несмотря на то что в отчетный период вошли два летних месяца — разгар курортного сезона. То есть в отличие от ЮБК занятость в депрессивных районах полуострова от времени года зависит мало. Еще сильнее скатился в рейтинге Севастополь — на 17 позиций, с восьмого на 25-е место, допустив ухудшение показателя с 0,23% до –2,66%. Понятно, что этот крымский приморский город менее прочих можно назвать курортным, однако, похоже, тамошние власти вопросами занятости себя не обременяли.

На предпоследнем месте по итогам девяти месяцев прогнозировано оказалась Донетчина (–2,83%), где проблема депрессивных городов давно стала хронической. Официальное сокращение штатных работников в области в январе-сентябре составило 13,6 тыс. человек. Однако ее умудрилась обогнать Житомирщина с показателем –2,86%. Губернатор Житомирщины Сергей Рыжук и такой результат считает успешным по сравнению с результатом своего предшественника Юрия Забелы в 2009-м. Если забыть слово «кризис», такая логика имеет право на жизнь.

СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА
В каждом регионе от 3 до 7,3% штатных работников пребывают в условиях вынужденной неполной занятости

В Течение года в Украине сокращается количество работников, находящихся в условиях вынужденной неполной занятости. Так, если в январе в целом по стране таких было 11,4% от среднеучетного количества штатных работников, то в апреле — 8,2%, июле — 5,8, октябре — 4,5%. Однако в региональном разрезе ситуация достаточно неоднородна. По состоянию на октябрь наиболее неблагополучными были Запорожская (7,3%), Львовская и Ивано-Франковская (по 6,1%) области. Запорожчина и Львовщина, руководимые Борисом Петровым и Василием Горбалем, из рейтинга в рейтинг меняются последним и предпоследним местами, что говорит о нежелании этих руководителей серьезно заниматься проблемой. То же можно сказать и о главе Ивано-Франковской ОГА Михаиле Вышиванюке: его область второй раз подряд попадает в тройку отстающих.

Лучше всего с июля по октябрь боролись со скрытой безработицей на Кировоградщине (сокращение на 3,5% и плюс 12 позиций в рейтинге), в Закарпатье (3,3% — 13 позиций) и на Ровенщине (3,2% — 16 позиций). Последняя по итогам октября вошла в тройку лидеров с показателем 3,3% (второе место). Первой, как и в прошлом рейтинге, стала Донетчина (3%). Третье-четвертое места разделили Днепропетровщина и Житомирщина (по 3,7%).

ДИНАМИКА ДОЛГОВ ПО ЗАРПЛАТЕ
В пяти регионах задолженность по зарплате выросла

Государство и собственники предприятий за десять месяцев 2010-го удосужились вернуть работникам 189 млн. грн. Таким образом, общая сумма зарплатных долгов на 1 ноября составила 1 млрд. 284 млн. грн. В течение этого периода активнее всего отдавала долги Житомирщина — 82,74 грн. в пересчете на одного штатного работника. Ей удалось обогнать лидировавшую Днепропетровщину (67,32 грн.), снизившую темпы в августе-октябре. Правда, если в Житомирской области оставшаяся задолженность в пересчете на одного работника составляет 118,18 грн., то Днепропетровщина по этому показателю выбилась в абсолютные лидеры — 28,29 грн. на человека, или 26 млн. грн. «мертвых» долгов закрытых или обанкротившихся предприятий.

Третьим по итогам января-октября стал Крым (36,77 грн.), ненамного опередив Луганщину (36,21 грн.). Последняя в августе-октябре совершила настоящий прорыв, поднявшись в рейтинге на 19 позиций (темпы погашения составили 63,12 грн.). Активнее за этот период отдавали долги только Сумщина (93,48 грн., плюс 16 позиций) и Житомирщина (70,76 грн. — четыре позиции).

Что же касается отстающих, то за десять месяцев незначительно нарастили задолженность три региона — Закарпатье (на 7,56 грн.), Харьковщина (7,57 грн.) и Севастополь (8,54 грн.). А вот с Николаевщиной и Кировоградщиной просто беда. Долги в этих областях в пересчете на одного работника выросли соответственно на 39,35 и 48,63 грн. Таким образом, Николаевская область занимает 17-е место по численности работающих и имеет девятый по стране размер долга (47 млн. грн.), а Кировоградская — 21-е место и шестой размер долга (65 млн. грн.). Очевидно, губернаторам Николаю Круглову и Сергею Ларину следовало бы меньше остальных коллег-«регионалов» думать о выборах и больше — о своих прямых обязанностях.

ДИНАМИКА ЗАРПЛАТЫ
В 17 регионах реальная зарплата до сих пор не достигла докризисного уровня

По итогам десяти месяцев прирост реальной заработной платы в среднем по Украине составил 9,9% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. При этом регионы-лидеры остались такими же, как и по итогам января-июля, — Ровенщина (прирост составил 14,6%), Волынь (13,8) и Полтавщина (13,7%). Медленнее всего росли зарплаты на Харьковщине (7,4%), в Севастополе (6,5) и Киеве (4%). Однако этот рост, по сути, по-прежнему является лишь возвращением к докризисным показателям. Если сравнить уровень зарплат в октябре 2010-го с сентябрем 2008-го (последним докризисным месяцем), то только в десяти регионах уже компенсировано падение или зафиксирован настоящий рост. Больше, чем у других, в Винницкой (на 4,6%), Черновицкой (3,2) и Кировоградской (3,1%) областях. В остальных 17 регионах работники продолжают получать меньше, чем два года назад. Хуже всего ситуация в Киеве (нынешние зарплаты составляют 91,6% от докризисного уровня), на Львовщине (92,9) и Харьковщине (93,5%).

МИНИМАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
В 11 регионах от 1 до 6,7% штатных работников имеют тарифную ставку ниже прожиточного минимума

«Регионалам» не хватило половины года у власти, чтобы полностью ликвидировать такое позорное для страны явление, как наличие работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума. На конец марта таких насчитывалось 2,3%, на конец сентября — 1,2%. Явно недостаточно внимания этой проблеме уделяет губернатор Тернопольщины Михаил Цымбалюк — вверенная ему область с начала года пребывает на дне рейтинга, с марта по сентябрь анализируемый показатель сократился всего лишь на 1,4% — до 6,7%. Также нечем гордиться губернаторам Черкасчины (4,6% по итогам сентября) Сергею Тулубу и Киевщины (3,2%) Анатолию Присяжнюку.

Отдельно отметим регионы, где за последние три месяца не сокращалось, а увеличивалось количество работников, живущих за чертой бедности. Это Николаевщина (рост составил 0,3% — до 3,4 тыс. работников), Житомирщина (0,6% — 4,8 тыс.) и Буковина (0,7% — 1,3 тыс.).

Наконец, впервые в Украине появились регионы, где этот показатель составил 0% — Черниговская, Ровенская, Харьковская области и Севастополь.

ЭКОЛОГИЯ
В 19 регионах выросло загрязнение воздуха промпредприятиями и другими стационарными объектами

В третьем квартале нынешнего года почти все регионы увеличили плотность выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения. По итогам трех кварталов на Донетчине этот показатель составил 38 т/км2 (это почти в 7,7 раза больше, чем в среднем по Украине — 5 т/км2). За ней расположились Киев (23,1 т/км2), Днепропетровщина (21,3) и Луганщина (14,3 т/км2). Среди аграрных областей с наименьшим уровнем промышленного производства плотность выбросов была ниже всего на Херсонщине (0,12 т/км2), Волыни (0,28) и Буковине (0,32 т/км2).

При этом если сравнить итоги трех кварталов с аналогичным периодом прошлого года, то сразу в 19 регионах плотность выбросов возросла. На Днепропетровщине — на 2,8 т/км2, на Донетчине — на 1,9, на Запорожчине — на 1 т/км2. Косвенно это свидетельствует о том, что промышленность здесь оживает самыми высокими темпами. А вот жителям столицы этой осенью дышалось почти вдвое легче — плотность выбросов была на 20,1 т/км2 меньше, чем за девять месяцев 2009-го (43,2 т/км2).

РОЖДАЕМОСТЬ
В 23 регионах коэффициент рождаемости снизился

Демографическая статистика вновь не сулит Украине ничего хорошего. В целом по стране коэффициент рождаемости (количество новорожденных на 1000 человек населения в пересчете на годовую динамику) за девять месяцев нынешнего года снизился на 0,3 по сравнению с аналогичным периодом 2009-го. Только в одном регионе — на Херсонщине — он вырос на 0,1, на Ровенщине, Черкасчине и Буковине составил 0, а в остальных 23 регионах снизился. Наиболее серьезно — в Ивано-Франковской (–0,8) и Львовской (–0,6) областях. Что же касается динамики рождаемости нынешнего года, то по сравнению с январем-июнем тройка лидеров не изменилась: Ровенщина с коэффициентом рождаемости 15 при среднеукраинском 10,9, Закарпатье и Волынь — по 14,4. Как не изменилась и тройка отстающих — Сумщина (8,8), Луганщина (9,1) и Черниговщина (9,2).

СМЕРТНОСТЬ
В 11 регионах коэффициент смертности вырос

Коэффициент смертности (количество умерших на 1000 человек населения в пересчете на годовую динамику) в Украине по итогам трех кварталов составил 15,3 — столько же, сколько и по итогам января-сентября 2009 года. При этом в 11 регионах ситуация ухудшилась, в 12 — улучшилась. Больше других увеличили коэффициент смертности Севастополь (0,5), Запорожская и Одесская (по 0,4) области. Набольшее сокращение было зафиксировано на Хмельнитчине (–0,8), а также Сумщине, Житомирщине и в Закарпатье (по –0,6). Однако губернатору Сумщины Юрию Чмырю хвастаться нечем. В его области по-прежнему один из самых высоких показателей смертности — 17,4. Столько же у Кировоградщины, которой руководит Сергей Ларин. Еще быстрее вымирают украинцы, населяющие Полтавскую (17,6) и Черниговскую (19,8) области. Они вверены заботам «регионалов» Александра Удовиченко и Владимира Хоменко.