В Україні треба змінювати правила гри. Всім разом

Сподіваюсь, для всіх є очевидним, що Україна не повинна повторити шлях Руанди, де одна половина населення перебила іншу через невеликі відмінності у походженні та способі життя.

...И там и здесь между рядами Звучит один и тот же глас: "Кто не за нас — тот против нас. Нет безразличных: правда с нами".   А я стою один меж них В ревущем пламени и дыме И всеми силами своими Молюсь за тех и за других Максиміліан Волошин, 22 листопада 1919 року, Коктебель

У мене величезна кількість друзів та знайомих по обидві сторони барикад, і я не збираюсь відмовлятись від жодного з них. Тому що всі люди хочуть одного і того ж самого - мирного та заможного життя, безпеки та щастя. Сподіваюсь, для всіх є очевидним, що Україна не повинна повторити шлях Руанди, де одна половина населення перебила іншу через невеликі відмінності у походженні та способі життя. Головне – правила гри Я переконана, що нинішній громадянський конфлікт в Україні виник через таку доволі малозначущу та цілком природну причину, як невміння прописати цивілізовані правила гри на всіх рівнях. Ця причина є природною тому, що створення вдалих правил гри - це надзвичайно складний і провокуючий неймовірну кількість конфліктів процес. Він потребує унікальних фахових знань та ускладнюється особистісними факторами, які в принципі неможливо усунути. ПРАВИЛА - це загальновизнані та захищені реальними санкціями приписи, які забороняють або дозволяють певні види дій одного індивіда (або групи осіб) при взаємодії з іншими особами або групами осіб. Читайте також: Білочка як українська національна ідея Головна роль правил в суспільстві полягає у ЗМЕНШЕННІ НЕВИЗНАЧЕНОСТІ шляхом встановлення сталого (хоча і необов'язково ефективного) порядку взаємодії між особами та групами осіб. Правила, що безпосередньо визначають альтернативи для формулювання інших правил та піддаються змінам з великими витратами, є ГЛОБАЛЬНИМИ. Вони формують ІНСТИТУЦІЙНЕ СЕРЕДОВИЩЕ. Приклад глобального правила, яке діє зараз в Україні - "Переможець отримує ВСЕ". Альтернативою могло б бути інше глобальне правило: "Переможений має право на ПЕВНУ ЧАСТКУ ресурсу". Розмір "певної частки" є різним для різних суспільств, які практикують таке альтернативне правило, а відмінності полягають виключно в методиках визначення РОЗМІРУ частки переможеного, в той час як ВЛАСНЕ ПРАВО переможеного отримати частку ніким не оспорюється. Правила формальні та неформальні Правила бувають формальними та неформальними. ФОРМАЛЬНИМИ правилами є ПИСАНІ норми, які містяться в Конституції, кодексах, законах, указах, постановах, положеннях (всі разом вони складають ІЄРАРХІЮ нормативних актів та норм), судових прецедентах. Формальні правила, по яких і досі живе Україна, були створені в Радянському Союзі під інший суспільний лад. Суспільний лад в СРСР характеризувався "загальнодержавною власністю" та суворим ієрархічним доступом до владно-розпорядчих повноважень, і, як наслідок, повною відсутністю алгоритмів "горизонтального", тобто "без начальства", "між рівними", розподілу спільного ресурсу. НЕФОРМАЛЬНІ правила - це НЕПИСАНІ звичаї, традиції, стереотипи мислення та поведінки. Наприклад, принципи ділової чи професійної етики, релігійні заповіді і звичаї, ідеологічні установки, "понятія", "правила тьорок і стрілок", тощо. ОСНОВНА ВІДМІННІСТЬ формальних правил від неформальних полягає в "прихованості", "неартикульованості" останніх. Коли розвалився СРСР, колишня "загальнодержавна власність" пішла під розподіл за неформальними правилами, головне з яких - "право сильного", а єдиний глобальний алгоритм, як зазначалося вище - "Переможець отримує ВСЕ". В Україні єдиним стримуючим фактором для сили є лише ще більша сила - на всіх рівнях. Яскравий приклад - єдиним справжнім забороняючим знаком на дорогах України є не "кірпіч", а бетонний блок. В результаті суворий ієрархічний доступ до владно-розпорядчих повноважень став регулюватись ПЕРЕВАЖНО неформальними правилами. Переваги та недоліки неформальних правил Неформальні правила, як не дивно, мають не лише недоліки, але й переваги. ПЕРЕВАГАМИ неформальних правил є: - можливість швидких змін відповідно до мінливих зовнішніх умов та потреб всередині співтовариства; - можливість застосування різних санкцій у кожному конкретному випадку. Адже комусь достатньо суворого попередження, а когось доводиться виключати з групи жорсткими способами ("Камаз", "випадкове" вбивство на полюванні, "прикре самогубство" кількома кулями в голову чи внаслідок падіння з вікна, "інфаркт", тощо). До НЕДОЛІКІВ неформальних правил відносяться: - неоднозначність трактування правил; - суворі дискримінаційні правила для "чужаків" ("своїм - все, чужим – закон"); - "розбори" та "стрілки" з вкрай непередбачуваними результатами, що суттєво знижує ефективність санкцій. Найбільша проблема з інтерпретацією неформальних правил виникає тоді, коли взаємодіють люди різної культури, різного досвіду, різного рівня обізнаності щодо конкретних неформальних правил, особливо тоді, коли неформальні правила повністю суперечать формальним. ПРИКЛАД: Формально багатоквартирні будинки є спільною власністю власників квартир та інших приміщень в цих будинках. Але по факту ними розпоряджаються, як своєю власністю, чиновники органів місцевого самоврядування, які отримали свої посади всередині неформальної ієрархії ("Злочинної Панди" будь-якого кольору) за переважно неформальними правилами – "поняттями". Читайте також: Пізно пити "Боржомі" Між тим, у співвласників є алгоритм повернути будинки собі під контроль шляхом створення ОСББ, тобто повернутись в формально-правове поле. Але цей шлях є надзвичайно утрудненим, знов таки, через наявність величезної кількості неформальних правил, які діють паралельно з формальними. Як змінити правила гри Навички створення формальних правил гри повністю відсутні навіть у юридичної еліти країни тому, що всі прийшли вже "на готовеньке": формальні правила, по яких досі живе Україна, повторюю, були створені дуже давно, не нами і під інший суспільний лад. Наприклад, досі діє Житловий кодекс Української РСР від 1983 року, в якому, зокрема, сказано: "В результаті  перемоги   Великої   Жовтневої   соціалістичної революції в  нашій  країні  було створено необхідні передумови для розв'язання однієї   з  найважливіших   соціальних   проблем - задоволення потреби трудящих у житлі. Втілюючи в  життя  ленінські  ідеї  побудови   комуністичного суспільства  і  здійснюючи  курс  на  підвищення  матеріального та культурного  рівня  життя  народу.  Радянська  держава  послідовно реалізує   розроблену  Комуністичною  партією  програму  житлового будівництва". Не вірите? Сходіть за лінком http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5464-10! Протягом 23 років Незалежності ці правила модифікувалися хаотично, безсистемно, без розуміння загальних напрямків реформування, на догоду "сіюсекундним хотєлкам" поточних володільців владно-розпорядчого ресурсу. Як наслідок - неформальні правила практично витіснили формальні з багатьох ключових сфер суспільного життя. Це й призвело в підсумку до поточного протистояння, яке загрожує нам громадянською війною, хоча БЕЗПОСЕРЕДНЬОЮ причиною протистояння стало те, що "влада" в особах найоголтіліших своїх представників  загралася та порушила ще одне ГЛОБАЛЬНЕ українське неформальне правило: "Розмір данини з лоха не повинен бути більшим, ніж витрати на кілера". ВИСНОВОК, який є неочевидним для більшості населення: В УКРАЇНІ НЕМАЄ "БЄСПРЄДЄЛУ" - в ній є чіткі, жорсткі, розгалужені, деталізовані, але в більшості своїй неформальні "правила гри". Ситуація в Україні, при якій неформальні правила серйозно потіснили формальні, НЕ Є "ЗЛИМ УМИСЛОМ" якихось спеціальних "злих людей", "бандитів", "негідників", тощо. ЦЕ ІСТОРИЧНО ОБУМОВЛЕНИЙ ПРОЦЕС, В ЯКОМУ ЛЮДИ - ЛИШЕ "ПІШАКИ", НАВІТЬ ЯКЩО ХТОСЬ ІЗ НИХ ПОМИЛКОВО ВВАЖАЮТЬ СЕБЕ "ФЕРЗЕМ". "ЗАРУЧНИКАМИ" ситуації є ВСІ: від президентів та олігархів - до бюджетників та бомжів. Неформальні правила, які діють в Україні, можна вивчати, але ніколи і ніхто це системно не робив. Між тим, без вивчення, "вербалізації" та дослідження причин та передумов їх виникнення, без аналізу співвідношення неформальних та формальних правил - неможливі ЗМІНИ цих вкрай неефективних та НЕБЕЗПЕЧНИХ ДЛЯ СУСПІЛЬСТВА правил. Зауваження для "гарячих голів"-революціонерів: формальні правила будуть виконуватися лише тоді, коли будуть відповідати неформальним, тобто будуть сприйматися як справедливі більшою частиною суспільства. Інакше витрати на інструменти примусу будуть настільки високими, що не вистачить ніякого бюджету. А ось про те, що таке "справедливі правила", слід дискутувати - СЛОВАМИ ТА З ЧИСТИМИ СЕРЦЯМИ, а не булижниками та кулями. Переговори - це означає перш за все зачохлити "бикувателі" та думати не про себе, свої образи, "понти" та амбіції, а про Україну, як би пафосно це не звучало. ТОМУ ЩО УКРАЇНА У НАС ТАКИ ОДНА.

По материалам: ТСН