О местных выборах и Новой Конституции
Конституция: вместо госадминистраций - префекты. Так, например, Михаил Саакашвили больше не будет руководителем Одесской ОГА, он станет главой Одесского префекта.Также предлагается исключить положение о специальном статусе городов Киева и Севастополя из Конституции.
Пока парламент еще только определяет правила игры на выборах в местные органы власти, которые должны пройти 25 октября этого года, на местах подготовка к народному волеизъявлению давно идет полным ходом, пишет KP,UA
Потенциальные участники избирательной кампании уже составили бюджеты, сформировали штабы, набрали специалистов по избирательным кампаниям и прозондировали почву в местных избирательных комиссиях. И только ожидают законодательной отмашки, чтобы сразу же кинуться с места в карьер в погоне за властью в регионах. Попробуем разобраться в том, почему же выборы в местные органы власти так важны и что они дадут рядовому гражданину.
1. Чем так важны эти местные выборы
По мнению президента Петра Порошенко, местные выборы должны полностью обновить местную власть в стране. Ведь это последние институты власти, где после революции не произошло серьезных изменений управленческих команд, не пришли новые люди, не появились новые партии.
Кроме того, важно, что у новых местных руководителей в случае успешного проведения реформы по децентрализации может появиться намного больше полномочий и ресурсов, чем сейчас.
При этом стоит отметить, что законодательно сейчас нет никаких препятствий для того, чтобы в местные советы и в руководство городов, поселков и сел попали и представители старых элит.
2. В чем новизна этих выборов
Сейчас в парламенте зарегистрированы четыре альтернативных законопроекта о местных выборах, но базовым считается документ авторства нардепов Парубия - Черненко. Главное его новшество в том, что выборы в областные и городские советы больших городов (более 90 тысяч избирателей) будут проводиться по открытым партийным спискам. Это означает, что избиратель будет видеть конкретную фамилию представителя той или иной партии, а самовыдвиженцев уже не будет. Избиратель сможет проголосовать как за партийный список, так и за конкретного кандидата в нем. Списки партий и их кандидатов будут на стендах избирательных комиссий и в кабинке для голосования. Избиратель в бюллетень должен вписать номер выбранной партии и номер выбранного кандидата.
А вот выборы в местные советы малых городов и других населенных пунктов (до 90 тысяч избирателей) будут проводиться по так называемой многомандатной мажоритарке. Это означает, что в каждом округе будет избран не один, как раньше, а два или даже четыре депутата, которые получат наибольшее количество голосов избирателей. "Округа будут больше по размеру, и их станет меньше. Смысл этого нововведения в том, чтобы границы округов, особенно в райсоветы, совпадали с границами сел и поселков. А поскольку по округу пройдет несколько победителей, то уменьшится градус конкуренции, а следовательно, фальсификации и подкуп", - пояснил один из авторов этого законопроекта, народный депутат от БПП Александр Черненко. Каждый избиратель будет иметь право проголосовать только за одного кандидата.
3. Кого будут выбирать кроме депутатов местных советов
Следующим важным новшеством являются условия выборов мэров всех крупных городов (более 90 тысяч избирателей), в том числе и Киева. Здесь законодатели пытаются избежать повторения синдрома Черновецкого, который дважды побеждал благодаря системе выборов в один тур. Теперь же выборы мэров городов будут проходить в два тура, но при условии, что разрыв по голосам между двумя первыми кандидатами в мэры после первого голосования не будет превышать 20 процентов голосов.
Выборы сельских и городских голов (до 90 000 человек) будут проводиться по существующей мажоритарной избирательной системе - победит тот, кто получит больше всех голосов.
4. Будут ли выборы на оккупированных территориях Донбасса
Нет, там выборов не будет. По словам Петра Порошенко, они могут пройти только после восстановления полного контроля Украины над этими территориями. "Невозможно выбирать полный областной совет только на части территории области. Когда завершится АТО и эти территории будут подконтрольны Украине, мы выберем полностью власть. Сегодня есть военно-гражданские администрации, которые справляются", - пояснил эту позицию нардеп Александр Черненко. А те жители Донбасса, которые сейчас покинули оккупированные территории, по словам Черненко, должны обратиться в реестр избирателей накануне и попросить изменить избирательный адрес.
5. Есть ли угроза отмены местных выборов
"Ни о каком переносе местных выборов речь не идет", - заявляет Петр Порошенко. "Выборы состоятся в октябре, тогда, когда это предусмотрено законодательством, и любые темы, спекуляции о переносе, отсрочка выборов - абсолютно неприемлемы", - соглашается с ним спикер украинского парламента Владимир Гройсман.
P.S. Эксперты прогнозируют массовый подкуп избирателей на этих выборах. "Практика прошлых лет показала, что проще купить голоса избирателей, чем провести полноценную избирательную кампанию. То есть берем бюджет любого кандидата или политической силы, делим на количество голосов, которые они получили, и понимаем, что потратить на покупку голосов несколько сотен гривен - это намного проще", - считает директор Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.
Вместо госадминистраций - префекты.
Так, например, Михаил Саакашвили больше не будет руководителем Одесской ОГА, он станет главой Одесского префекта.
Согласно запланированных изменений в Конституцию в Украине ликвидируют местные государственные администрации. Вместо них появятся префекты. Об этом 17 июня сообщил спикер Рады Владимир Гройсман
- Префекты - будут выполнять контролирующие и координирующие функции, что позволит создать такую систему, при которой был бы сохранен противовес и недопущение любой системы нарушения прав людей на территориях сел, поселков, городов, районов, областей, - пояснил он.
По словам Гройсмана, этот проект изменений в Конституцию в вопросах децентрализации одобрен на 99 процентов.
Напомним, 31 марта президент Украины Петр Порошенко утвердил своим указом состав Конституционной комиссии. Главой комиссии назначен Владимир Гройсман. . Гройсман. 19 июня он проведет консультации с Венецианской комиссией по проекту изменений в Конституцию.
"До практического воплощения децентрализации власти в стране осталось совсем немного", - об этом заявил на собрании Совета регионального развития Петр Порошенко, где детально разъяснял собравшимся мэрам городов, главам советов всех уровней концепцию, ход и перспективы реформы.
По его словам, главный принцип децентрализации - это передача полномочий от государства органам местного самоуправления.
В пятницу состоялся первое заседание Совета регионального развития, на котором Петр Порошенко рассказал представителям местного самоуправления, мерам городов и региональным представителям местной власти детально объяснил концепцию, ход и перспективы децентрализации власти в стране и поставил задачи на ближайшее время.
Рабочая группа по изменениям в Конституцию предложила определить административно-территориальными единицами Украины общины, районы и регионы. Об этом говорится в проекте изменений к Конституции Украины, который был наработан рабочей группой по вопросам конституционных основ организации и осуществления государственной власти и децентрализации. Рабочая группа предложила внести изменения в статью 133 Конституции Украины, согласно которым систему административно-территориального устройства составляют административно-территориальные единицы: общины, районы и регионы вместо областей, районов, городов, поселков и сел, предусмотренных действующей редакцией Конституции Украины.
Согласно проекту изменений, община формируется из одного или нескольких поселений (сел, поселков, городов) с прилегающими территориями. Несколько общин составляют район. Регионами являются области и АР Крым.
Кроме того, положение о специальном статусе городов Киева и Севастополя из Конституции предлагается исключить, а вместо этого указать, что особенности Киева и Севастополя в системе административно-территориального устоя Украины определяются отдельными законами.
Также отдельными законами предлагается определять порядок образования, ликвидации, изменений границ, наименование и переименование административно-территориальных единиц. "Изменение границ, наименование и переименование общин и поселений осуществляется с учетом мнения их жителей в порядке, определенном законом", - говорится в проекте закона.
17 июня, Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман заявил, что 19 июня, представит Венецианской комиссии проект изменений в Конституцию Украины. Конституционная комиссия была создана указом президента Украины от 3 марта 2015 года. Персональный состав комиссии был утвержден президентом 31 марта. Возглавил комиссию глава Верховной Рады Владимир Гройсман, который заявил, что Верховная Рада должна окончательно проголосовать часть намеченных изменений в Конституцию до местных выборов, которые состоятся в октябре.
На первом заседании Конституционной комиссии 6 апреля было принято решение о создании трех рабочих групп. Эти группы разрабатывают изменения в Конституцию Украины по приоритетным направлениям реформирования – децентрализации, усовершенствованию конституционных основ правосудия и конституционному регулированию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Как писал в статье на ZN.UA Сергей Рахманин, Верховная Рада жестко ограничена во времени для принятия изменений в Конституцию, касающихся децентрализации. Так, к моменту принятия проекта будущих конституционных правок до завершения второй сессии ВРУ восьмого созыва документ должен быть выверен, надлежащим образом оформлен, согласован с ведущими политическими силами, а также снабжен положительными выводами двух инстанций — Конституционного суда и Венецианской комиссии.
