Если мы останемся металлургическим центром, мы плохо закончим, - В.Кальцев
Стратегия развития, которую планирует разработать секретарь Запорожского городского совета Владимир Кальцев, в последнее время стала одной из главных информационных тем города. Чтобы предельно полно прояснить, в каком направлении может пойти Запорожье, мы встретились, и Владимир Федорович подробно изложил свое видение будущего.
Что по сути представляет собой Стратегия? Чем она отличается от Генерального плана и не будут ли они противоречить друг другу?
На самом деле, Стратегия – это первый этап, который должен пройти любой город, как и любая компания, любое предприятие должны иметь стратегию своего развития. Так сложилось исторически, что наш город – это город металлургический, город машиностроительный, и мы понимаем, что экологическая ситуация у нас критическая. Мы должны определить лицо своего города, определить, каким он будет завтра. Мы должны предложить и нашим детям, и жителям города, и тем людям, которые приезжают сюда, чтобы создавать предприятия, направления развития города.
К сожалению, так получилось, что мы входим уже во вторую пятерку городов. Более крупные города, где раньше были сформированы элиты, которые могли сильнее лоббировать свои интересы, в том числе, и при формировании государственного бюджета, - сегодня выделяются. Это Донецк, Днепропетровск, Харьков. Негатив этого в том, что наши молодые люди, которые имеют высшее образование, высокую квалификацию, профессионалы – уезжают в более престижные города, где интересней жить. Поэтому назрела необходимость изменить черты нашего города, сделать его более привлекательным. Для этого мы должны предложить инвесторам направления, которые будут перспективны, в которые можно вкладывать деньги и которые будут поддержаны городской и областной властью. Конечная цель –сделать жизнь в городе комфортнее и привлекательнее, в том числе – для молодежи, чтобы молодежь не уезжала, а оставалась и использовала свой талант «в стенах» родного города.
Для этого необходимо проанализировать ситуацию, в которой мы находимся, выяснить, какие у нас конкурентные преимущества, какие сферы, кроме тех, что на сегодняшний день уже есть, мы можем развивать. Для инвесторов, которые приходят в город, очень важно, наличие профессиональных кадров, уровень образования людей, наличие научной базы. Если раньше можно было получить образование и 20 лет спокойно работать, то теперь каждые пять лет люди должны повышать квалификацию, а в некоторых высокотехнологичных отраслях ежегодно.
Изучив совокупность всех факторов, мы определили те направления, которые, на наш взгляд, перспективны для развития города. Мы бы хотели, чтобы город все больше осваивал сферу услуг. Сегодня у нас большой перекос в сторону сферы производства. А во всем мире 50% экономики городов составляет, как правило, оказание услуг. Это экологически безопасно, это интересно и это достаточно большое количество новых, высокооплачиваемых рабочих мест.
Запорожье находится в центре Юго-Востока Украины, где производится две трети валового продукта страны. Через нас проходит мощная артерия – река Денпр, трасса Москва-Симферополь, у нас хорошее железнодорожное сообщение, в нашей области есть побережье моря. Учитывая эти факторы, Запорожье может стать логистическим центром, куда будут прибывать товары и грузы, которые будут развозиться по всему Юго-Востоку Украины. Логистика и транспортное расстояние минимальны, по сравнению, скажем, с Киевом. И эти услуги будут значительно дешевле, чем в столице.
Логистику дополняет выставочная деятельность. Параллельно мы сможем развивать и это направление. Наш город уже известен как центр выставок. Современный «Казак-палац» не простаивает, там проходит достаточно большое количество мероприятий. Но нам есть куда развиваться в этом направлении. Почти все крупные предприятия Украины, которые производят и соответственно потребляют большое количество продукции, находятся вокруг Запорожья – в Донецке, Луганске, Днепропетровске, Николаеве, Одессе, Крыму, Харькове. Более того, от нас небольшие расстояния до российских городов, таких как Курск, Белгород, Ростов-на-Дону. А с учетом строительства Керченского моста, и до Краснодара. Таким образом, в плане поставок товаров и организации выставок мы сможем охватить юго-восток Украины и юго-запад России. И, соответственно, создать мощный логистический центр, куда будут стекаться товары, и уже отсюда будут развозиться по ближайшим территориям. А это повлечет за собой большой приток и туристов, и людей, которые будут приезжать на бизнес-форумы, и новых инвесторов.
Единственное, что нам необходимо для этого – это создание контейнерных терминалов, поскольку ближайшие находятся в Ильичевске и в Одессе. Группа «Энергетический стандарт» в следующем году начинает строить контейнерный терминал в Запорожском порту. Но мы хотим предложить инвесторам создание либо нового контейнерного терминала, либо нового морского порта в районе Бердянска, чтобы обеспечить круглогодичную поставку товаров. В докризисное время, количество поставок контейнеров на «АвтоЗАЗ» было таково, что заводу было бы выгодно иметь свой контейнерный терминал – так быстро это окупалось. Если мы сможем достроить эти два контейнерных терминала, то мы замкнем цепочку транспортных коридоров, которые проходят через Запорожье как с юга на север, так и с востока на запад. К этому располагает географическое положение.
Кстати, это было отмечено еще 10 лет назад. Я нашел стратегии, которые разрабатывали 10-15 лет назад – они также рассматривали Запорожье как удобный центр для логистической деятельности.
Естественно, если Запорожье станет центром логистики и центром выставок, это привлечет в город до миллиона человек. Люди будут приезжать на выставки, конференции, форумы – это так называемый «деловой туризм». По статистике: люди посещающие выставки, останавливаются в городе на 4-5 дней. Естественно, человек потратит определенные финансы, в среднем - до тысячи долларов. Миллион человек – это миллиард долларов, которые будут поступать в город ежегодно.
Безусловно, если эти направления получат развитие, то они потребуют создания большого количества дополнительных предприятий сферы услуг. Это гостиницы, офисные центры, сфера развлечений, туризм. Мы сможем обеспечить для людей культурную программу – у нас есть остров Хортица, который по-праву должен стать туристическим центром всей Украины.
А что вы видите в будущем Запорожья, кроме логистических и выставочных центров?
Мы предполагаем еще создание трех территорий приоритетного развития, в виде либо индустриальных парков, либо свободных экономических зон. Одна из них – в области машиностроения. Мы предполагаем отвести от 500 до 1000 свободных гектаров земли для создания высокотехнологических производств. Это может быть автомобилестроение, электроника, трансформаторостроение и др. К отраслям машиностроения у нас располагает большое количество квалифицированных кадров и мощная научная база. Это очень важно для инвесторов и они это уже отмечали на встречах.
Вторая территория приоритетного развития – это сельхозпереработка. На сегодняшний день мы не имеем своего молокозавода. Кроме того, в области производится более двух миллионов тонн раннезерновых и других культур и, безусловно, мы хотим, чтобы они проходили первичную обработку на территории нашего города. Это, опять-таки, добавочная стоимость и новые высокооплачиваемые рабочие места. От такого производства у нас будут хорошие отчисления в бюджет с доходов физлиц и мы сможем улучшить всю инфраструктуру городского хозяйства – школы, дороги, дома.
Безусловно, для того, чтобы работал выставочный и логистический центры, нам нужен новый аэропорт. Учитывая наличие логистического центра, нам будет нужен большой терминал для грузовых перевозок. Мы находимся на пересечении путей из Европы в Азию. Как вы знаете, уже давно обсуждается вопрос о строительстве в Украине мощного терминала, в первую очередь, – грузового, для перевалки грузов между Европой и Азией. Мы хотим предложить построить такой терминал у нас. Для этого в Запорожье есть достаточная территория аэропорта и достаточная длина полосы. Здесь возможно частно-государственное партнерство, когда инвестор строит аэровокзальный комплекс, а государство делает ремонт полосы и аэронавигационного оборудования, которое остается в его собственности.
Естественно, у нас стоит вопрос о новых мостовых переходах через Днепр. Мы понимаем, что, даст Бог, государство поможет нам достроить нынешний мост, но следующему, к сожалению, претендовать на деньги госбюджета уже будет нереально, потому что такие же проблемы есть во многих городах. Поэтому мы предлагаем построить новый мост на концессионной основе за деньги инвесторов. То есть, государство может обеспечить инфраструктуру, подвод дорог к месту мостового перехода, а инвестор уже сам построит мостовой переход. У нас есть еще одна проблема. Все мосты построены через центр города и весь поток грузового транзитного транспорта идет через Набережную и другие улицы города. Это усугубляет экологическую ситуацию в городе. А этого вдальнейшем позволять нельзя, так как Запорожье находится на пределе всех экологических порогов.
Поэтому мы предлагаем строительство еще одного моста ниже острова Хортица, предпочтительнее все-таки Южный переход, хотя мы изучаем вопрос и Северного. Такой мост позволит нам весь транзитный транспорт пустить в обход центра города. Мы можем обеспечить инвестору определенную доходность, приняв решение горсовета о закрытии движения для грузового транспорта через город, тем самым гарантировав поток транспорта через новый переход. Это общеевропейская практика, когда транзитный транспорт оплачивает проезд через мосты.
Давайте вернемся к суммам. Была озвучена сумма от 2 до 4 миллиардов, которые мы хотели бы привлечь в качестве инвестиций в наш город. Какие гарантии готов или не готов дать Кабмин в этом отношении?
Мы предполагаем создание еще одной свободной экономической зоны – это IТ-технологии. Не секрет, что очень большое количество наших ребят-студентов работает на дому по заказу частных иностранных компаний, либо работает в мини-офисах. Многие наши ребята уезжают не только в другие города, но и за рубеж. Поэтому мы предполагаем провести переговоры с крупными индустриальными парками, российскими и западными, чтобы организовать центр IТ-технологий в Запорожье. Это позволит создать более привлекательную работу для молодежи, чтобы они не уезжали из города. У нас есть мощная база в инженерной академии, которая выпускает квалифицированных специалистов. Украинские специалисты в отрасли получают не такую высокую зарплату, с точки зрения американских или европейских компаний, а квалификация и профессионализм достаточно высоки.
Реализация данных проектов сделает совсем другой культурную жизнь города, надо будет развивать сферу развлечений. Это и аквапарки, и центры развлечений, и другие заведения.
Теперь если говорить о финансировании проектов и о том, как мы предполагаем привлечь инвесторов. Очень важны несколько вещей. Первое – всеукраиская ситуация, когда рейтинг Украины все-таки растет. Отчасти это происходит благодаря политической стабильности в стране. Второе – улучшилась экономическая ситуация, хотя мы все еще выходим из кризиса. Рост ВВП, рост объемов производства позволяет надеяться на положительную динамику в ближайшие два-три года. То есть, общеукраинская ситуация будет располагать к тому, чтобы деньги инвесторов в стране все-таки работали. Третье – мы предполагаем реализовать весь проект на условиях частно-государственного партнерства. Здесь будут три уровня финансирования.
Логистику дополняет выставочная деятельность. Параллельно мы сможем развивать и это направление. Наш город уже известен как центр выставок. Современный «Казак-палац» не простаивает, там проходит достаточно большое количество мероприятий. Но нам есть куда развиваться в этом направлении. Почти все крупные предприятия Украины, которые производят и соответственно потребляют большое количество продукции, находятся вокруг Запорожья – в Донецке, Луганске, Днепропетровске, Николаеве, Одессе, Крыму, Харькове. Более того, от нас небольшие расстояния до российских городов, таких как Курск, Белгород, Ростов-на-Дону. А с учетом строительства Керченского моста, и до Краснодара. Таким образом, в плане поставок товаров и организации выставок мы сможем охватить юго-восток Украины и юго-запад России. И, соответственно, создать мощный логистический центр, куда будут стекаться товары, и уже отсюда будут развозиться по ближайшим территориям. А это повлечет за собой большой приток и туристов, и людей, которые будут приезжать на бизнес-форумы, и новых инвесторов.
Единственное, что нам необходимо для этого – это создание контейнерных терминалов, поскольку ближайшие находятся в Ильичевске и в Одессе. Группа «Энергетический стандарт» в следующем году начинает строить контейнерный терминал в Запорожском порту. Но мы хотим предложить инвесторам создание либо нового контейнерного терминала, либо нового морского порта в районе Бердянска, чтобы обеспечить круглогодичную поставку товаров. В докризисное время, количество поставок контейнеров на «АвтоЗАЗ» было таково, что заводу было бы выгодно иметь свой контейнерный терминал – так быстро это окупалось. Если мы сможем достроить эти два контейнерных терминала, то мы замкнем цепочку транспортных коридоров, которые проходят через Запорожье как с юга на север, так и с востока на запад. К этому располагает географическое положение.
Кстати, это было отмечено еще 10 лет назад. Я нашел стратегии, которые разрабатывали 10-15 лет назад – они также рассматривали Запорожье как удобный центр для логистической деятельности.
Естественно, если Запорожье станет центром логистики и центром выставок, это привлечет в город до миллиона человек. Люди будут приезжать на выставки, конференции, форумы – это так называемый «деловой туризм». По статистике: люди посещающие выставки, останавливаются в городе на 4-5 дней. Естественно, человек потратит определенные финансы, в среднем - до тысячи долларов. Миллион человек – это миллиард долларов, которые будут поступать в город ежегодно.
Безусловно, если эти направления получат развитие, то они потребуют создания большого количества дополнительных предприятий сферы услуг. Это гостиницы, офисные центры, сфера развлечений, туризм. Мы сможем обеспечить для людей культурную программу – у нас есть остров Хортица, который по-праву должен стать туристическим центром всей Украины.
А что вы видите в будущем Запорожья, кроме логистических и выставочных центров?
Мы предполагаем еще создание трех территорий приоритетного развития, в виде либо индустриальных парков, либо свободных экономических зон. Одна из них – в области машиностроения. Мы предполагаем отвести от 500 до 1000 свободных гектаров земли для создания высокотехнологических производств. Это может быть автомобилестроение, электроника, трансформаторостроение и др. К отраслям машиностроения у нас располагает большое количество квалифицированных кадров и мощная научная база. Это очень важно для инвесторов и они это уже отмечали на встречах.
Вторая территория приоритетного развития – это сельхозпереработка. На сегодняшний день мы не имеем своего молокозавода. Кроме того, в области производится более двух миллионов тонн раннезерновых и других культур и, безусловно, мы хотим, чтобы они проходили первичную обработку на территории нашего города. Это, опять-таки, добавочная стоимость и новые высокооплачиваемые рабочие места. От такого производства у нас будут хорошие отчисления в бюджет с доходов физлиц и мы сможем улучшить всю инфраструктуру городского хозяйства – школы, дороги, дома.
Безусловно, для того, чтобы работал выставочный и логистический центры, нам нужен новый аэропорт. Учитывая наличие логистического центра, нам будет нужен большой терминал для грузовых перевозок. Мы находимся на пересечении путей из Европы в Азию. Как вы знаете, уже давно обсуждается вопрос о строительстве в Украине мощного терминала, в первую очередь, – грузового, для перевалки грузов между Европой и Азией. Мы хотим предложить построить такой терминал у нас. Для этого в Запорожье есть достаточная территория аэропорта и достаточная длина полосы. Здесь возможно частно-государственное партнерство, когда инвестор строит аэровокзальный комплекс, а государство делает ремонт полосы и аэронавигационного оборудования, которое остается в его собственности.
Естественно, у нас стоит вопрос о новых мостовых переходах через Днепр. Мы понимаем, что, даст Бог, государство поможет нам достроить нынешний мост, но следующему, к сожалению, претендовать на деньги госбюджета уже будет нереально, потому что такие же проблемы есть во многих городах. Поэтому мы предлагаем построить новый мост на концессионной основе за деньги инвесторов. То есть, государство может обеспечить инфраструктуру, подвод дорог к месту мостового перехода, а инвестор уже сам построит мостовой переход. У нас есть еще одна проблема. Все мосты построены через центр города и весь поток грузового транзитного транспорта идет через Набережную и другие улицы города. Это усугубляет экологическую ситуацию в городе. А этого вдальнейшем позволять нельзя, так как Запорожье находится на пределе всех экологических порогов.
Поэтому мы предлагаем строительство еще одного моста ниже острова Хортица, предпочтительнее все-таки Южный переход, хотя мы изучаем вопрос и Северного. Такой мост позволит нам весь транзитный транспорт пустить в обход центра города. Мы можем обеспечить инвестору определенную доходность, приняв решение горсовета о закрытии движения для грузового транспорта через город, тем самым гарантировав поток транспорта через новый переход. Это общеевропейская практика, когда транзитный транспорт оплачивает проезд через мосты.
Давайте вернемся к суммам. Была озвучена сумма от 2 до 4 миллиардов, которые мы хотели бы привлечь в качестве инвестиций в наш город. Какие гарантии готов или не готов дать Кабмин в этом отношении?
Мы предполагаем создание еще одной свободной экономической зоны – это IТ-технологии. Не секрет, что очень большое количество наших ребят-студентов работает на дому по заказу частных иностранных компаний, либо работает в мини-офисах. Многие наши ребята уезжают не только в другие города, но и за рубеж. Поэтому мы предполагаем провести переговоры с крупными индустриальными парками, российскими и западными, чтобы организовать центр IТ-технологий в Запорожье. Это позволит создать более привлекательную работу для молодежи, чтобы они не уезжали из города. У нас есть мощная база в инженерной академии, которая выпускает квалифицированных специалистов. Украинские специалисты в отрасли получают не такую высокую зарплату, с точки зрения американских или европейских компаний, а квалификация и профессионализм достаточно высоки.
Реализация данных проектов сделает совсем другой культурную жизнь города, надо будет развивать сферу развлечений. Это и аквапарки, и центры развлечений, и другие заведения.
Теперь если говорить о финансировании проектов и о том, как мы предполагаем привлечь инвесторов. Очень важны несколько вещей. Первое – всеукраиская ситуация, когда рейтинг Украины все-таки растет. Отчасти это происходит благодаря политической стабильности в стране. Второе – улучшилась экономическая ситуация, хотя мы все еще выходим из кризиса. Рост ВВП, рост объемов производства позволяет надеяться на положительную динамику в ближайшие два-три года. То есть, общеукраинская ситуация будет располагать к тому, чтобы деньги инвесторов в стране все-таки работали. Третье – мы предполагаем реализовать весь проект на условиях частно-государственного партнерства. Здесь будут три уровня финансирования.
Первый уровень – это городской бюджет и город. Наша задача как городской власти до минимума упростить разрешительные процедуры. Это позволит инвесторам в течение двух-трех месяцев получать разрешения, отводы земли, осуществлять финансирование своих проектов, создавать рабочие места. К этому располагает и украинское законодательство. В парламенте сейчас находится целый ряд законопроектов, которые облегчат процедуры в этой области. Начало строительства в течение 3 месяцев – это вполне осязаемые сроки. Украинское законодательство нам помогает, нам надо привести в соответствие свои внутригородские процедуры и снизить до предела препятствия. Мы это сделаем. Мы готовим отдельную программу. У нас уйдет на это, максимум, год. И мы сможем уже любому инвестору предложить европейскую, прозрачную структуру получения разрешений. Будет работать единый офис для всех инвесторов. Человек туда придет, сдаст документы, и уже офицеры этого офиса будут работать с внутренними службами и собирать разрешения. Через некоторое время будут готовы документы для открытия того или иного объекта или предприятия.
Разработка стратегии - это очень важный момент, потому что имя выбранной нами консалтинговой компании, которое будет стоять под стратегией, – пропуск для инвесторов, зеленый свет для них. Сегодня мы ведем переговоры с тремя крупными мировыми консалтинговыми компаниями. Одна из них станет нашим партнером по разработке стратегии. На разработку, по предварительным оценкам наших экспертов, уйдет 8-9 месяцев. Задача города – провести отводы земли, упростить разрешительные процедуры, сделать предварительное ТЭО. В течение двух лет все эти работы будут стоить Запорожью от 70 до 120 миллионов гривен. Это, в принципе, посильно для городского бюджета, если мы не будем стоять на месте. Здесь мы в некоторых случаях можем попросить помощь и из государственного бюджета.
Второй уровень финансирования – это государственный бюджет. В городском бюджете нет денег, чтобы создать инфраструктуру для этих проектов. Если мы говорим о логистическом парке или о выставочном центре, то мы должны подвести туда газ, электроэнергию, воду, и это уже суммы более крупные. Мы подсчитывали примерную стоимость таких работ, она находится в диапазоне 180-220 миллионов долларов. Безусловно, государству трудно выделить столь значительную сумму для нашей территории в течении 1-2 лет, поэтому здесь мы предлагаем следующую формулу. Мы хотим создать городское коммунальное предприятие, общую управляющую компанию, в состав которой будет входить каждый из этих проектов. И государство мы попросим о выдаче гарантий, а не «живых» денег. В том случае, если инвесторы возьмутся за этот проект, государство выполнит инфраструктурный проект для него. Что касается госгарантий, их гораздо легче обеспечить. Предварительные переговоры по этому поводу я проводил с премьер-министром и первым вице-премьер-министром. Государство пойдет на такие гарантии при условии, что в сами инвестиционные проекты будут вложены суммы на порядок выше.
Как это будет выглядеть!? Например, аэропорт. Инвестор вкладывает 150 млн. долларов в аэропорт – это грузопассажирский терминал. Город вкладывает порядка 2-3 миллионов в разработку ТЭО и, если необходимо, отвод дополнительных земельных участков. А государство ремонтирует взлетно-посадочную полосу – это сумма порядка 50-60 миллионов долларов, плюс аэронавигационное оборудование – это то, что остается в собственности государства. Если говорить о новых мостовых переходах, то инвестор вкладывает 350-400 млн. долларов, по нашим оценкам, в Южный мост. А государство финансирует 23 километра дорог, которые должны подходить к этому мосту с левого и с правого берега, чтобы соединить трассу Москва-Симферополь и, соответственно, трассу на Днепропетровск. Если говорить о крупном логистическом или выставочном парке, то сумма вклада инвестора – от 60-ти до 100 млн. долларов в каждый из этих проектов. Город до миллиона долларов потратит на то, чтобы сделать технико-экономическое обоснование, сделать отвод земли и выдать соответствующие разрешения. А государство – порядка 8-9 миллионов долларов – это то, что необходимо для подвода коммуникаций (электроэнергия, газ, вода).
Таким образом, мы получим на выходе акции компании, которые, с одной стороны, приобретет инвестор – это, по нашим оценкам, порядка 80%,– и вложит более 1,5 миллиардов долларов в реализацию этих проектов. При этом государство выдаст гарантии и, соответственно, при внесении денег инвестором, внесет средства на создание инфраструктуры. Это порядка 180-220 млн. долларов. Город от 8 до 15 миллионов долларов вложит в разработку ТЭО, отводы земель и разработку стратегии – естественно, после прохождения всех процедур, необходимых для этих проектов. Мы предполагаем, что акции этой компании будут интересны для инвестиционных фондов. Потому что такой совокупности инфраструктурных проектов, которые охватывают весь город, - по оценкам наших партнеров – иностранных компаний, которые к нам приезжали, - в истории стран Восточной Европы еще не было.
Безусловно, для реализации такого проекта необходим стабильный рейтинг Украины. Я думаю,что к 2012 году он будет достаточно высок, чтобы привлечь такие инвестиции. Мы рассчитываем этот проект сделать к 2012 году, потому что в 2012 году проходит Евро – футбольный чемпионат. Это пик внимания к Украине. Достаточно вспомнить 2005 год, когда прошла Оранжевая революция. В 2005 году был пик внимания к Украине, инвесторы вкладывали деньги. Этот проект можно сравнить с проектом компании «ХХI век» Парцхаладзе, коротый выставил совокупность проектов на продажу. Акции были куплены на сумму больше миллиарда долларов, но это был просто частный проект. А в данной ситуации у нас есть частно-государственное партнерство, есть гарантии государства по созданию инфраструктуры, что для инвесторов является номером один. Участие государства в таком проекте – это сразу 70-80% успеха этого проекта. Государству это тоже выгодно. Сегодня нам выделяют деньги из госбюджета на те или иные проекты. И выделяют их безвозвратно, не имея гарантий, что кто-то еще вложит под эти средства в 4-5 раз большие суммы. Поэтому мы подписываем меморандум с правительством о партнерстве. И если инвесторы дают полтора миллиарда, то государство выделит 200-300 млн. долларов на соответствующую инфраструктуру. Это очень выгодно. Ведь кроме всего, работы будут проводить наши украинские предприятия, а это десятки тысяч рабочих мест.
В чем интерес инвестора? Доход с чего будут получать те иностранные предприятия, которые вложат в нас деньги?
Интерес в том, что мы предлагаем совокупность инфраструктурных проектов, которые являются доходными. Но есть и проблема: они могут работать и быть прибыльными только в случае, если осуществятся одновременно. Скажем, если есть выставочный или логистический центр, то есть и поток пассажиров в аэропорту. Чтобы аэропорт был прибыльным достаточно порядка 800 тыс.–1 млн. человек. Если есть аэропорт, то, соответственно, могут работать выставочный и логистический центры, потому что люди могут прилетать прямо в город. Если говорить о мостовых переходах, то окупаемость проекта должна быть порядка 20 лет, это нормально для европейских вложений. Для этого нужно гарантированное количество транспорта, которое будет ехать через мост. Но если у нас будут логистический и выставочный центры, то количество транспорта увеличится в десятки раз. Следовательно, мостовые переходы будут окупаемы в те сроки, которые интересны инвестору.
То есть каждый из этих проектов интересен, но только в одном случае – если они работают совокупно. Потому что сегодня когда приезжает инвестор и мы везем его в аэропорт, он задает вопрос: «Какой у вас пассажиропоток?». Мы говорим, что у нас 33 тысячи пассажиров, а они говорят: «Вы поймите, что это не интересно с точки зрения бизнеса». Мы говорим, что будет выставочный центр, будет логистический – будут пассажиров сотни тысяч. Они говорят: «Вот давайте, когда будет логистический и выставочный центр, тогда вернемся к этому вопросу».
Поэтому суть предложения – это инвестиционные фонды, которые купят проект целиком и которые уже найдут оператора под каждый отдельный проект. Они найдут оператора на аэропорт, на логистический и выставочный центры. В этом уникальность нашего предложения с точки зрения его реализации. Инвесторы, которые придут, начать строительство этих объектов смогут в течение двух-трех месяцев.
Но самое интересное, что если 1,5 миллиарда долларов будут вложены в эти проекты, то инфраструктура, которая должна быть создана вокруг них – по нашим оценкам привлечет тоже порядка 1,5-2 миллиардов долларов. И вот здесь уже, поскольку это более мелкие проекты, сможет работать запорожский, украинский бизнес. Таким образом мы рассчитываем подтянуть и свои предприятия, которые будут осваивать инфраструктуру вокруг этих пректов. Очень трудно сейчас какому-то предприятию выделить 300 млн. долларов на строительство моста или 150 млн. долларов на аэропорт. Но построить гостиницу, торговый или офисный центр, предприятие сферы услуг, развлечений – это уже по силам нашим инвесторам. Если эта стратегия будет успешно осуществлена, она даст толчок всему городу. В этой ситуации мы точно войдем в (первую, – ред.) тройку городов Украины.
Сроки, в которые вы видите реальное воплощение своих планов?
2012 год. До этого мы должны разработать стратегию, сделать предварительные ТЭО, подготовить отводы земли. И к 2012 году под проделанную работу подписать соглашение с Кабинетом министров о госгарантии на строительство инфраструктуры.
По каким критериям вы проводили отбор консалтинговых фирм для предварительных переговоров?
Во-первых, мы проводили переговоры с компаниями, которые входят в Топ-5 лучших консалтинговых компаний мира. Во-вторых, это компании, что уже имеют опыт работы либо в Украине, либо в странах СНГ. Это немаловажно, потому что их специалисты должны быть адаптированы к нашим реалиям и понимать наше законодательство. Мы провели переговоры с «CB Richard Ellis», «Colliers International» и «Monitor Group». Это компании, которые имеют десятки офисов по всему миру, десятки тысяч сотрудников, и которые работают в Украине и странах СНГ.
Какие, на ваш взгляд, коммунальные предприятия города могут быть привлекательны для инвесторов? Какие, напротив, не должны приватизироваться или сдаваться в конццессию, чтобы не было ситуаций, подобных инциденту с «Чистой водой» в Бердянске?
Все зависит от того, насколько силен город и городской бюджет. Если мы осуществим вышеперечисленные проекты в рамках стратегии, то мы сможем позволить себе содержать многие коммунальные предприятия, обеспечивая их работой. Принцип, на мой взгляд, должен быть очень простой. Есть предприятия, без которых жизнь города не может быть обеспечена. Но услуги, которые они выполняют, не являются прибыльными. Есть компания «ЭЛУАД», для строительства дорог, для борьбы со снежными заносами, для расчистки города. Очень трудно найти на рынке компанию, которая купит технику для борьбы с заносами, чтобы использовать ее два или три раза в год. Здесь бизнеса не будет, но город не может обойтись без такой компании.
Если говорить о компаниях «Водоканал» или «Теплосети». На сегодняшний день эти компании уже имеют опыт работы с инвесторами. Они брали средства у ЕБРР. Все дело в окупаемости. Если окупаемость в течение 4-5-7 лет – то это не проблема, город дает гарантии, берет денежные средства и осуществляет сам проекты. В концессию, на мой взгляд, отдавать их сейчас нельзя. Тем более, пока не решен вопрос с высокой заработной платой, которая позволила бы людям оплачивать тарифы. Невозможно эти компании сделать прибыльными, потому что они политически зависимы, вопрос тарифов у нас – всегда вопрос политический. Когда люди будут способны зарабатывать столько, чтобы платить экономически обоснованные тарифы, тогда уже будет смысл говорить о сдаче в концесиию или корпоративизации.
Относительно упомянутых вами СЭЗ и ТПР. Вы не прощупывали с этой темой почву среди местных наших машиностроительных гигантов – «Мотор-Сичи», ЗАЗа, «Запорожтрансформатора»?
Конечно, прощупывали. Достаточно вспомнить докризисный период. Тогда «АвтоЗАЗ» развивался быстрыми темпами, и мы искали возможности для предприятия найти территорию для строительства нового завода. К сожалению, сегодня «АвтоЗАЗ» имеет падение объемов производства на 80%. Говорить сейчас о создании подобной территории приоритетного развития и обеспечения ее соответвующей инфраструктурой – это вопрос не одного дня. Этим надо заниматься, и когда ситуация на рынке нам позволит, может быть, «АвтоЗАЗ» захочет построить еще одно предприятие.
Может быть, еще какие-то инвесторы захотят производить в Украине свои автомобили. Либо это будет трансформаторный завод. Если у него будет рост объемов производства, он с удовольствием воспользуется территорией приоритетного развития или свободной экономической зоной, потому что там будут определенные льготы. Несмотря на то, что мы даем эти льготы, они сразу окупаются, потому что мы создаем новые рабочие места, люди платят налог с доходов физлиц.
Наша главная мечта – «толкнуть» город и дать людям возможность выбирать работу. Вспомните 2006 год, когда развивалась экономика, когда создавались условия, в которых люди уже могли выбирать себе работу. За менеджерами гонялись, за специалистами гонялись, им предлагали тогда «пакеты», несоразмерные уровню той зарплаты.
Я скажу вам, если нам удастся осуществить такую стратегию, разместить акции и привлечь инвесторов, это «толкнет» экономику города в разы. Будет спрос на специалистов, на строителей, на целые предприятия. Будут создаваться комплексы по производству различных видов продукции, которые нам понадобятся в ходе осуществления инфраструктурных проектов. Соответсвенно, мы создадим десятки тысяч рабочих мест. Каждая ТПР способна создать 6-10 тысяч рабочих мест.
Но мы еще должны понимать, что у нас есть другая проблема – металлургические предприятия. Как и машиностроение, они модернизируются и сокращают людей. Возьмем «АвтоЗАЗ», который завез новую технику, новые сборочные линии, поставил роботов. Это, помимо кризиса, привело к сокращению людей. Если будет модернизироваться металлургическое предприятие, например – «Запорожсталь» будет переходить на конверторный цех, чего требует европейское законодательство и мы, ради экологической ситуации в городе, то снова будут сокращения. Все предприятия, проводящие модернизацию, будут выталкивать людей на рынок труда. Здесь мы как городская власть должны понимать свою обязанность обеспечить «подушку безопасности» для этих людей, мы должны обеспечить им рабочие места. Если мы не сделаем этого в течение ближайших 4-5-7 лет, то мы получим город, который будет провинцией, в котором будет царить безработица и в котором не будет возможности нормально жить. Это вызовет усиленный поток эмиграции отсюда.
Тем более, после 2012 года, когда четыре города Украины уже сделают за счет государства то, что мы предлагаем, - стадионы, развлекательные, торговые центры, дороги, гостиницы. К ним начнется отток людей. Со временем мы с пятого-шестого места выпадем на 12-тое. Разрыв в 2012 году у нас будет колоссальный. Наша задача сегодня – создание рабочих мест. Иного пути нет. Мы поможем людям, которые освобождаются (с модернизирующихся производств, – прим.ред.), мы поможем удержать молодежь.
Генеральный план идет следом за стратегией. У нас есть стартовый Генеральный план, но, в любом случае, он будет пересматриваться. Самая главная задача – мы должны сегментировать город и определить, что вот здесь будет зона производственная, здесь – складская, здесь – зона развлечений. Здесь – зона жилой застройки, здесь – высотной, а здесь – коттеджное строительство. Люди поедут за город, это потребует присоединения части Вольнянского и Запорожского районов. Сегодня наш город очень сдавлен в границах и у нас нет возможности для развития.
В чем сейчас проблема? К нам приходит инвестор, показывает пальцем на территорию – я хочу здесь торговый центр. Второй говорит – я хочу там автостанцию или автосалон. Это неправильно. Город должен выдавать заказ, планировать архитектуру. Это и есть Генплан. Когда мы разработаем Стратегию, то мы сразу определим, где какие зоны – где жилой, где складской район, где зона развлечений, и уже тогда изменим Генплан.
Все-таки, что в данной ситуации первично, а что вторично – Стратегия или Генплан?
У нас никогда не было Стратегии. У нас просто был Генплан, в котором, по факту, зафиксировали то, что было. А мы сейчас должны определить свое будущее. Потому что если мы сегодня займем территории, которые завтра понадобятся городу для чего-то определенного, то мы уже с инвестором не сможем там осуществить какой-то инфраструктурный или инвестиционный проект. У нас должно быть разделение по зонам, и тогда существенно упростятся все процедуры (разрешительные – прим.ред.). Приходят к нам с логистико-складским проектом. Мы говорим: наша логистика определена вон там. Естественно, это будет участок вдоль трассы «Москва-Симферополь». Мы их автоматически направляем туда, они через четыре месяца начинают работать. В чем трудности сегодня? Люди нашли какой-то кусок земли и два года занимаются изменением его целевого назначения. Сейчас с процедурами будет все намного проще. В рамках Генплана мы сможем даже решением исполкома отводить землю, а не только на сессии горсовета. Это по новому закону, который будет принят после 1-го января. Это очень серьезный прорыв.
Люди не должны ходить по кабинетам – это европейский подход. Если мы этого добьемся, то деньги, которые работают внутри Украины, - а крупным инвесторам-нерезидентам зачастую все равно, где строить, - пойдут к нам. Предприятие по сборке автомобилей «Шкода» построили на Западной Украине. А если бы мы были проворнее, то завод «Шкоды» стоял бы здесь. Лучше зоны не придумаешь. У нас минимум 20 тысяч работников «АвтоЗАЗа», которые трудятся на рынках и которые завтра с удовольствим вернутся в цеха. Потому что они, работая реализаторами не зарабатывают на рынке 3 тысячи, а на заводе смогут.
Я знаю, что «Шкода» приезжала сюда. Они походили по коридорам власти, им нарисовали путь длиной в два года, они развернулись и уехали. Они были здесь, но с ними не смогла власть договориться. Надо было взять их за руку и не отпускать, пока они не вложат в Запорожье первый миллион.
Мы намереваемся открыть Агентство регионального развития. Наше инвестиционное агентство будет преобразовано и получит новый устав Агентства регионального развития. Это будут квалифицированные люди. Они будут вести документы инвестора по всем процедурам, чтобы минимизировать контакты с чиновниками. Агентство будет запущено в январе, нельзя откладывать этот вопрос, потому что уже сейчас приезжают инвесторы. Вот, приехали турки с предложением построить скоростной трамвай. Хорошие они или плохие – это второй вопрос, но сама тема требует обсуждения. Мы завтра найдем еще двадцать компаний со скоростным трамваем, но проработать надо территорию, подготовить сам проект.
Такие проекты может рализовать и Луганск, и Днепропетровск, зависит от того, кто первый. Но у них есь металлургия, у них есть офисы, где менеджеры зарабатывают от 1000 долларов. У нас таких офисов уже не будет, собственники наших предприятий живут за пределами города, а зачастую - и страны. Если мы останемся металлургическим центром, мы плохо закончим. Мы на этом не заработаем, нам надо уходить в сферу услуг. И если мы это сделаем, то капитализация Запорожья будет мощной, и стоимость его активов, стоимость земли взлетит в разы. Речь идет и о наполнении бюджета. Сегодня мы имеем копейки с продажи земли, ее стоимость у нас и в Киеве несопоставимы.
Вы не общались с топ-менеджерами и владельцами крупных металлургических предприятий? Ощущают ли они себя частью единого городского организма?
Я как-то в Китае видел, как металлургический завод, стоимостью в пять милиардов переносят на 120 километров, построили его в другом городе. А земля под ним была продана за полтора миллиарда. То есть, когда пойдет капитализация города и земли, выгоднее будет завод перенести, а землю продать. Даже так. Но это уже очень дальняя мечта. В сторону металлургии нам развиваться не стоит. Это путь в никуда. Мы должны заставить ее модернизироваться и снизить выбросы. Разрыв после 12-го года увеличит отставание Запорожья в разы по отношению к тем городам, где пройдет ЕВРО-2012.
А жилье и жизнь в городе тоже подорожают в разы?
Если нам удасться реализовать нашу стратегию в городе жизнь в разы не подорожает, в силу ряда причин, но рост заработной платы и благополучия запорожцев будет стопроцентно опережающим.
Сергей Сидоров
Разработка стратегии - это очень важный момент, потому что имя выбранной нами консалтинговой компании, которое будет стоять под стратегией, – пропуск для инвесторов, зеленый свет для них. Сегодня мы ведем переговоры с тремя крупными мировыми консалтинговыми компаниями. Одна из них станет нашим партнером по разработке стратегии. На разработку, по предварительным оценкам наших экспертов, уйдет 8-9 месяцев. Задача города – провести отводы земли, упростить разрешительные процедуры, сделать предварительное ТЭО. В течение двух лет все эти работы будут стоить Запорожью от 70 до 120 миллионов гривен. Это, в принципе, посильно для городского бюджета, если мы не будем стоять на месте. Здесь мы в некоторых случаях можем попросить помощь и из государственного бюджета.
Второй уровень финансирования – это государственный бюджет. В городском бюджете нет денег, чтобы создать инфраструктуру для этих проектов. Если мы говорим о логистическом парке или о выставочном центре, то мы должны подвести туда газ, электроэнергию, воду, и это уже суммы более крупные. Мы подсчитывали примерную стоимость таких работ, она находится в диапазоне 180-220 миллионов долларов. Безусловно, государству трудно выделить столь значительную сумму для нашей территории в течении 1-2 лет, поэтому здесь мы предлагаем следующую формулу. Мы хотим создать городское коммунальное предприятие, общую управляющую компанию, в состав которой будет входить каждый из этих проектов. И государство мы попросим о выдаче гарантий, а не «живых» денег. В том случае, если инвесторы возьмутся за этот проект, государство выполнит инфраструктурный проект для него. Что касается госгарантий, их гораздо легче обеспечить. Предварительные переговоры по этому поводу я проводил с премьер-министром и первым вице-премьер-министром. Государство пойдет на такие гарантии при условии, что в сами инвестиционные проекты будут вложены суммы на порядок выше.
Как это будет выглядеть!? Например, аэропорт. Инвестор вкладывает 150 млн. долларов в аэропорт – это грузопассажирский терминал. Город вкладывает порядка 2-3 миллионов в разработку ТЭО и, если необходимо, отвод дополнительных земельных участков. А государство ремонтирует взлетно-посадочную полосу – это сумма порядка 50-60 миллионов долларов, плюс аэронавигационное оборудование – это то, что остается в собственности государства. Если говорить о новых мостовых переходах, то инвестор вкладывает 350-400 млн. долларов, по нашим оценкам, в Южный мост. А государство финансирует 23 километра дорог, которые должны подходить к этому мосту с левого и с правого берега, чтобы соединить трассу Москва-Симферополь и, соответственно, трассу на Днепропетровск. Если говорить о крупном логистическом или выставочном парке, то сумма вклада инвестора – от 60-ти до 100 млн. долларов в каждый из этих проектов. Город до миллиона долларов потратит на то, чтобы сделать технико-экономическое обоснование, сделать отвод земли и выдать соответствующие разрешения. А государство – порядка 8-9 миллионов долларов – это то, что необходимо для подвода коммуникаций (электроэнергия, газ, вода).
Таким образом, мы получим на выходе акции компании, которые, с одной стороны, приобретет инвестор – это, по нашим оценкам, порядка 80%,– и вложит более 1,5 миллиардов долларов в реализацию этих проектов. При этом государство выдаст гарантии и, соответственно, при внесении денег инвестором, внесет средства на создание инфраструктуры. Это порядка 180-220 млн. долларов. Город от 8 до 15 миллионов долларов вложит в разработку ТЭО, отводы земель и разработку стратегии – естественно, после прохождения всех процедур, необходимых для этих проектов. Мы предполагаем, что акции этой компании будут интересны для инвестиционных фондов. Потому что такой совокупности инфраструктурных проектов, которые охватывают весь город, - по оценкам наших партнеров – иностранных компаний, которые к нам приезжали, - в истории стран Восточной Европы еще не было.
Безусловно, для реализации такого проекта необходим стабильный рейтинг Украины. Я думаю,что к 2012 году он будет достаточно высок, чтобы привлечь такие инвестиции. Мы рассчитываем этот проект сделать к 2012 году, потому что в 2012 году проходит Евро – футбольный чемпионат. Это пик внимания к Украине. Достаточно вспомнить 2005 год, когда прошла Оранжевая революция. В 2005 году был пик внимания к Украине, инвесторы вкладывали деньги. Этот проект можно сравнить с проектом компании «ХХI век» Парцхаладзе, коротый выставил совокупность проектов на продажу. Акции были куплены на сумму больше миллиарда долларов, но это был просто частный проект. А в данной ситуации у нас есть частно-государственное партнерство, есть гарантии государства по созданию инфраструктуры, что для инвесторов является номером один. Участие государства в таком проекте – это сразу 70-80% успеха этого проекта. Государству это тоже выгодно. Сегодня нам выделяют деньги из госбюджета на те или иные проекты. И выделяют их безвозвратно, не имея гарантий, что кто-то еще вложит под эти средства в 4-5 раз большие суммы. Поэтому мы подписываем меморандум с правительством о партнерстве. И если инвесторы дают полтора миллиарда, то государство выделит 200-300 млн. долларов на соответствующую инфраструктуру. Это очень выгодно. Ведь кроме всего, работы будут проводить наши украинские предприятия, а это десятки тысяч рабочих мест.
В чем интерес инвестора? Доход с чего будут получать те иностранные предприятия, которые вложат в нас деньги?
Интерес в том, что мы предлагаем совокупность инфраструктурных проектов, которые являются доходными. Но есть и проблема: они могут работать и быть прибыльными только в случае, если осуществятся одновременно. Скажем, если есть выставочный или логистический центр, то есть и поток пассажиров в аэропорту. Чтобы аэропорт был прибыльным достаточно порядка 800 тыс.–1 млн. человек. Если есть аэропорт, то, соответственно, могут работать выставочный и логистический центры, потому что люди могут прилетать прямо в город. Если говорить о мостовых переходах, то окупаемость проекта должна быть порядка 20 лет, это нормально для европейских вложений. Для этого нужно гарантированное количество транспорта, которое будет ехать через мост. Но если у нас будут логистический и выставочный центры, то количество транспорта увеличится в десятки раз. Следовательно, мостовые переходы будут окупаемы в те сроки, которые интересны инвестору.
То есть каждый из этих проектов интересен, но только в одном случае – если они работают совокупно. Потому что сегодня когда приезжает инвестор и мы везем его в аэропорт, он задает вопрос: «Какой у вас пассажиропоток?». Мы говорим, что у нас 33 тысячи пассажиров, а они говорят: «Вы поймите, что это не интересно с точки зрения бизнеса». Мы говорим, что будет выставочный центр, будет логистический – будут пассажиров сотни тысяч. Они говорят: «Вот давайте, когда будет логистический и выставочный центр, тогда вернемся к этому вопросу».
Поэтому суть предложения – это инвестиционные фонды, которые купят проект целиком и которые уже найдут оператора под каждый отдельный проект. Они найдут оператора на аэропорт, на логистический и выставочный центры. В этом уникальность нашего предложения с точки зрения его реализации. Инвесторы, которые придут, начать строительство этих объектов смогут в течение двух-трех месяцев.
Но самое интересное, что если 1,5 миллиарда долларов будут вложены в эти проекты, то инфраструктура, которая должна быть создана вокруг них – по нашим оценкам привлечет тоже порядка 1,5-2 миллиардов долларов. И вот здесь уже, поскольку это более мелкие проекты, сможет работать запорожский, украинский бизнес. Таким образом мы рассчитываем подтянуть и свои предприятия, которые будут осваивать инфраструктуру вокруг этих пректов. Очень трудно сейчас какому-то предприятию выделить 300 млн. долларов на строительство моста или 150 млн. долларов на аэропорт. Но построить гостиницу, торговый или офисный центр, предприятие сферы услуг, развлечений – это уже по силам нашим инвесторам. Если эта стратегия будет успешно осуществлена, она даст толчок всему городу. В этой ситуации мы точно войдем в (первую, – ред.) тройку городов Украины.
Сроки, в которые вы видите реальное воплощение своих планов?
2012 год. До этого мы должны разработать стратегию, сделать предварительные ТЭО, подготовить отводы земли. И к 2012 году под проделанную работу подписать соглашение с Кабинетом министров о госгарантии на строительство инфраструктуры.
По каким критериям вы проводили отбор консалтинговых фирм для предварительных переговоров?
Во-первых, мы проводили переговоры с компаниями, которые входят в Топ-5 лучших консалтинговых компаний мира. Во-вторых, это компании, что уже имеют опыт работы либо в Украине, либо в странах СНГ. Это немаловажно, потому что их специалисты должны быть адаптированы к нашим реалиям и понимать наше законодательство. Мы провели переговоры с «CB Richard Ellis», «Colliers International» и «Monitor Group». Это компании, которые имеют десятки офисов по всему миру, десятки тысяч сотрудников, и которые работают в Украине и странах СНГ.
Какие, на ваш взгляд, коммунальные предприятия города могут быть привлекательны для инвесторов? Какие, напротив, не должны приватизироваться или сдаваться в конццессию, чтобы не было ситуаций, подобных инциденту с «Чистой водой» в Бердянске?
Все зависит от того, насколько силен город и городской бюджет. Если мы осуществим вышеперечисленные проекты в рамках стратегии, то мы сможем позволить себе содержать многие коммунальные предприятия, обеспечивая их работой. Принцип, на мой взгляд, должен быть очень простой. Есть предприятия, без которых жизнь города не может быть обеспечена. Но услуги, которые они выполняют, не являются прибыльными. Есть компания «ЭЛУАД», для строительства дорог, для борьбы со снежными заносами, для расчистки города. Очень трудно найти на рынке компанию, которая купит технику для борьбы с заносами, чтобы использовать ее два или три раза в год. Здесь бизнеса не будет, но город не может обойтись без такой компании.
Если говорить о компаниях «Водоканал» или «Теплосети». На сегодняшний день эти компании уже имеют опыт работы с инвесторами. Они брали средства у ЕБРР. Все дело в окупаемости. Если окупаемость в течение 4-5-7 лет – то это не проблема, город дает гарантии, берет денежные средства и осуществляет сам проекты. В концессию, на мой взгляд, отдавать их сейчас нельзя. Тем более, пока не решен вопрос с высокой заработной платой, которая позволила бы людям оплачивать тарифы. Невозможно эти компании сделать прибыльными, потому что они политически зависимы, вопрос тарифов у нас – всегда вопрос политический. Когда люди будут способны зарабатывать столько, чтобы платить экономически обоснованные тарифы, тогда уже будет смысл говорить о сдаче в концесиию или корпоративизации.
Относительно упомянутых вами СЭЗ и ТПР. Вы не прощупывали с этой темой почву среди местных наших машиностроительных гигантов – «Мотор-Сичи», ЗАЗа, «Запорожтрансформатора»?
Конечно, прощупывали. Достаточно вспомнить докризисный период. Тогда «АвтоЗАЗ» развивался быстрыми темпами, и мы искали возможности для предприятия найти территорию для строительства нового завода. К сожалению, сегодня «АвтоЗАЗ» имеет падение объемов производства на 80%. Говорить сейчас о создании подобной территории приоритетного развития и обеспечения ее соответвующей инфраструктурой – это вопрос не одного дня. Этим надо заниматься, и когда ситуация на рынке нам позволит, может быть, «АвтоЗАЗ» захочет построить еще одно предприятие.
Может быть, еще какие-то инвесторы захотят производить в Украине свои автомобили. Либо это будет трансформаторный завод. Если у него будет рост объемов производства, он с удовольствием воспользуется территорией приоритетного развития или свободной экономической зоной, потому что там будут определенные льготы. Несмотря на то, что мы даем эти льготы, они сразу окупаются, потому что мы создаем новые рабочие места, люди платят налог с доходов физлиц.
Наша главная мечта – «толкнуть» город и дать людям возможность выбирать работу. Вспомните 2006 год, когда развивалась экономика, когда создавались условия, в которых люди уже могли выбирать себе работу. За менеджерами гонялись, за специалистами гонялись, им предлагали тогда «пакеты», несоразмерные уровню той зарплаты.
Я скажу вам, если нам удастся осуществить такую стратегию, разместить акции и привлечь инвесторов, это «толкнет» экономику города в разы. Будет спрос на специалистов, на строителей, на целые предприятия. Будут создаваться комплексы по производству различных видов продукции, которые нам понадобятся в ходе осуществления инфраструктурных проектов. Соответсвенно, мы создадим десятки тысяч рабочих мест. Каждая ТПР способна создать 6-10 тысяч рабочих мест.
Но мы еще должны понимать, что у нас есть другая проблема – металлургические предприятия. Как и машиностроение, они модернизируются и сокращают людей. Возьмем «АвтоЗАЗ», который завез новую технику, новые сборочные линии, поставил роботов. Это, помимо кризиса, привело к сокращению людей. Если будет модернизироваться металлургическое предприятие, например – «Запорожсталь» будет переходить на конверторный цех, чего требует европейское законодательство и мы, ради экологической ситуации в городе, то снова будут сокращения. Все предприятия, проводящие модернизацию, будут выталкивать людей на рынок труда. Здесь мы как городская власть должны понимать свою обязанность обеспечить «подушку безопасности» для этих людей, мы должны обеспечить им рабочие места. Если мы не сделаем этого в течение ближайших 4-5-7 лет, то мы получим город, который будет провинцией, в котором будет царить безработица и в котором не будет возможности нормально жить. Это вызовет усиленный поток эмиграции отсюда.
Тем более, после 2012 года, когда четыре города Украины уже сделают за счет государства то, что мы предлагаем, - стадионы, развлекательные, торговые центры, дороги, гостиницы. К ним начнется отток людей. Со временем мы с пятого-шестого места выпадем на 12-тое. Разрыв в 2012 году у нас будет колоссальный. Наша задача сегодня – создание рабочих мест. Иного пути нет. Мы поможем людям, которые освобождаются (с модернизирующихся производств, – прим.ред.), мы поможем удержать молодежь.
Генеральный план идет следом за стратегией. У нас есть стартовый Генеральный план, но, в любом случае, он будет пересматриваться. Самая главная задача – мы должны сегментировать город и определить, что вот здесь будет зона производственная, здесь – складская, здесь – зона развлечений. Здесь – зона жилой застройки, здесь – высотной, а здесь – коттеджное строительство. Люди поедут за город, это потребует присоединения части Вольнянского и Запорожского районов. Сегодня наш город очень сдавлен в границах и у нас нет возможности для развития.
В чем сейчас проблема? К нам приходит инвестор, показывает пальцем на территорию – я хочу здесь торговый центр. Второй говорит – я хочу там автостанцию или автосалон. Это неправильно. Город должен выдавать заказ, планировать архитектуру. Это и есть Генплан. Когда мы разработаем Стратегию, то мы сразу определим, где какие зоны – где жилой, где складской район, где зона развлечений, и уже тогда изменим Генплан.
Все-таки, что в данной ситуации первично, а что вторично – Стратегия или Генплан?
У нас никогда не было Стратегии. У нас просто был Генплан, в котором, по факту, зафиксировали то, что было. А мы сейчас должны определить свое будущее. Потому что если мы сегодня займем территории, которые завтра понадобятся городу для чего-то определенного, то мы уже с инвестором не сможем там осуществить какой-то инфраструктурный или инвестиционный проект. У нас должно быть разделение по зонам, и тогда существенно упростятся все процедуры (разрешительные – прим.ред.). Приходят к нам с логистико-складским проектом. Мы говорим: наша логистика определена вон там. Естественно, это будет участок вдоль трассы «Москва-Симферополь». Мы их автоматически направляем туда, они через четыре месяца начинают работать. В чем трудности сегодня? Люди нашли какой-то кусок земли и два года занимаются изменением его целевого назначения. Сейчас с процедурами будет все намного проще. В рамках Генплана мы сможем даже решением исполкома отводить землю, а не только на сессии горсовета. Это по новому закону, который будет принят после 1-го января. Это очень серьезный прорыв.
Люди не должны ходить по кабинетам – это европейский подход. Если мы этого добьемся, то деньги, которые работают внутри Украины, - а крупным инвесторам-нерезидентам зачастую все равно, где строить, - пойдут к нам. Предприятие по сборке автомобилей «Шкода» построили на Западной Украине. А если бы мы были проворнее, то завод «Шкоды» стоял бы здесь. Лучше зоны не придумаешь. У нас минимум 20 тысяч работников «АвтоЗАЗа», которые трудятся на рынках и которые завтра с удовольствим вернутся в цеха. Потому что они, работая реализаторами не зарабатывают на рынке 3 тысячи, а на заводе смогут.
Я знаю, что «Шкода» приезжала сюда. Они походили по коридорам власти, им нарисовали путь длиной в два года, они развернулись и уехали. Они были здесь, но с ними не смогла власть договориться. Надо было взять их за руку и не отпускать, пока они не вложат в Запорожье первый миллион.
Мы намереваемся открыть Агентство регионального развития. Наше инвестиционное агентство будет преобразовано и получит новый устав Агентства регионального развития. Это будут квалифицированные люди. Они будут вести документы инвестора по всем процедурам, чтобы минимизировать контакты с чиновниками. Агентство будет запущено в январе, нельзя откладывать этот вопрос, потому что уже сейчас приезжают инвесторы. Вот, приехали турки с предложением построить скоростной трамвай. Хорошие они или плохие – это второй вопрос, но сама тема требует обсуждения. Мы завтра найдем еще двадцать компаний со скоростным трамваем, но проработать надо территорию, подготовить сам проект.
Такие проекты может рализовать и Луганск, и Днепропетровск, зависит от того, кто первый. Но у них есь металлургия, у них есть офисы, где менеджеры зарабатывают от 1000 долларов. У нас таких офисов уже не будет, собственники наших предприятий живут за пределами города, а зачастую - и страны. Если мы останемся металлургическим центром, мы плохо закончим. Мы на этом не заработаем, нам надо уходить в сферу услуг. И если мы это сделаем, то капитализация Запорожья будет мощной, и стоимость его активов, стоимость земли взлетит в разы. Речь идет и о наполнении бюджета. Сегодня мы имеем копейки с продажи земли, ее стоимость у нас и в Киеве несопоставимы.
Вы не общались с топ-менеджерами и владельцами крупных металлургических предприятий? Ощущают ли они себя частью единого городского организма?
Я как-то в Китае видел, как металлургический завод, стоимостью в пять милиардов переносят на 120 километров, построили его в другом городе. А земля под ним была продана за полтора миллиарда. То есть, когда пойдет капитализация города и земли, выгоднее будет завод перенести, а землю продать. Даже так. Но это уже очень дальняя мечта. В сторону металлургии нам развиваться не стоит. Это путь в никуда. Мы должны заставить ее модернизироваться и снизить выбросы. Разрыв после 12-го года увеличит отставание Запорожья в разы по отношению к тем городам, где пройдет ЕВРО-2012.
А жилье и жизнь в городе тоже подорожают в разы?
Если нам удасться реализовать нашу стратегию в городе жизнь в разы не подорожает, в силу ряда причин, но рост заработной платы и благополучия запорожцев будет стопроцентно опережающим.
Сергей Сидоров
