Реклама для "своих": как потерять миллион

На фоне всеобщей коммунальной неразберихи «Запорожское городское инвест. агенство» не особо выделялось. Да, у предприятия самые выгодные рекламные поверхности в городе, хоть прибыль при этом идет не самая большая, но дела все-таки лучше, чем у многих других КП.

Тем не менее, события нескольких последних недель показали, что благополучие муниципальных рекламистов довольно призрачно, и в благосостояние ЗГИА еще во времена предыдущей городской власти заложена мина замедленного действия… 

К сожалению, мало кто в Запорожье  с пристрастием читает газету «Запорізька січ». На её предпоследних страницах печатается масса скучных проектов решений городского совета и горисполкома, которые руководят нашей жизнью. Неспециалисту они кажутся официозно-занудными, зато специалисты (которых очень мало) с интересом наблюдают за баталиями в процессе принятий этих решений - ибо за каждым из них стоят деньги и интересы. 

11 февраля 2011 года в официальном печатном органе запорожской городской власти был обнародован проект решения «О внесении изменений в решение  горисполкома №41 от 01.02.2010г. «О порядке оплаты за временное пользования местами размещения рекламных конструкций, которые находятся в коммунальной собственности г. Запорожья». Далее шёл проект изменений и адрес, куда каждый мог обратиться со своими замечаниями. Муниципальное издание обязано печатать подобные «анонсы» согласно требованиям закона  «О регуляторной деятельности». 

Собственно, с данной публикации всё и началось. Решение №41 от 01.02.2010г (запомните эту дату) регламентирует размер оплаты, который вносится рекламистами за размещение биллбордов, а также орган, который принимает эти деньги. Всё бы ничего, но… 

Как рассказали нам представители рекламной отрасли, обратившиеся в редакцию «Паноптикона», во время подготовки поправок к данному нормативно-правовому  акту обнаружилась пренеприятнейшая вещь – оно уже было изменено 25 мая 2010г. без каких-либо предварительных публикаций и обсуждения. «Тайная суть» изменений выяснилась довольно быстро. Это было решение ГИК №210 от 25.05.2010г, состоящее всего из нескольких строчек. Суть их состоит в том, что решение №41, устанавливающее порядок оплаты, не касается коммунальных предприятий города. 

И, соответственно, коммунальное предприятие «Запорожское инвестиционное агентство», которое является крупнейшим владельцем рекламных конструкций в Запорожье, было освобождено от уплаты обязательных платежей за места размещения конструкций в городской бюджет Запорожья – около  150 тыс.грн. в месяц. 

То есть, все деньги, которые должны были идти в бюджет, оставались в распоряжении КП «ЗГИА». По мнению операторов рынка, вышеописанное решение принято с нарушением антимонопольного законодательства, так  как поставило в привилегированное  положение одно из предприятий Запорожья    и нарушает закон «Про основы регуляторной политики». 

Вызывает вопрос и дата принятия этого решения – 25 мая 2010 года. Никаких заседаний исполкома в этот день не проводилось. Как оказалась на документе подпись тогдашнего городского головы Евгения Карташова – непонятно. Таким образом, только за 2010 год городской бюджет недополучил от «родного» коммунального предприятия почти миллион гривен. О том, как данные средства расходовались, знает лишь Александр Овчаренко, до ноября 2010 года возглавлявший КП «Запорожское городское инвестиционное агенство». В ноябре директором стал депутат горсовета от ПР Роман Таран, возглавляющий «земельную» комиссию и занимавший до назначения видный пост в кальцевской компании «Александр», а Овчаренко стал его первым замом. 

Вернемся к дню сегодняшнему. Запорожское отделение Ассоциации внешней рекламы Украины под руководством Таисии Москалюк подало на обсуждение предложения, в числе которых был пункт об отмене льгот для КП «ЗГИА». Как считают рекламисты, именно попытка установить для всех общие правила игры привела к бешеному сопротивлению чиновников и постоянному переносу совещания, на котором должна  будет решиться ситуация. 

В последний раз совещание, на которое были приглашены представитель Антимонопольного комитета и городской голова Александр Син, было назначено на вчера, 30 марта, на 9 утра. Тем не менее, только вечером во вторник стало известно, что его перенесли на следующую неделю, обосновав тем, что мэр очень хочет быть, но в среду с утра у него не получается. 

Когда «Паноптикон» связался с А.Овчаренко, первым заместителем директора КП «ЗГИА», Александр Анатольевич заявил, что не знает ни о каких претензиях со стороны своих конкурентов-частников, и ничего о перенесенном совещании ему не известно. «У меня по 2-3 совещания  в день в мэрии, и участников рекламного рынка у нас в Запорожье около 90 предприятий», - заявил он. 

Второй важный вопрос, который представители отрасли хотят вынести на обсуждение – завышенную, в сравнении с другими городами, плату за рекламные конструкции. Разумеется, любой бизнес хочет платить в бюджет меньше денег, но в этом случае претензии кажутся обоснованными. 

По мнению участников отрасли, плата за рекламные конструкции, взимаемая с них, несопоставима с потенциалом местного потребителя. Как рассказала «Паноптикону» глава  ЗОО Ассоциации внешней рекламы Украины Таисия Москалюк, сегодня средний размер платежа за конструкцию без НДС в городской бюджет Запорожья составляет 975 гривен, при этом Запорожье находится в «тройке» региональных лидеров (Киев – вне конкурса). Больше платят «со щита» лишь в Харькове (1252 грн) и Львове (1012 гривен). 

В документах, предоставленных в исполком, рекламисты подчеркивают, что уже со времен кризиса на запорожском рынке не размещается реклама банковских и страховых услуг, не говоря уже о строительной отрасли. При столь значительном сужении рынка оплата за рекламные места последовательно повышается, и с начала тяжелого 2009-го года выросла на четверть. 

«Мы сегодня находимся на том же уровне развития, что Мариуполь, что и Кривой Рог, к тому же – у нас рядом есть Днепропетровск, куда ездит за покупками наиболее платежеспособная часть населения», - говорит Т.Москалюк. Операторы «наружки» намереваются добиваться снижения оплаты за счет отмены коэффициента инфляции, который, согласно поданным предложениям, не корреллирует с динамикой развития их рынка и применяется, помимо Запорожья, только во Львове. 

На данный момент на запорожском рынке наружной рекламы сформировались ситуация, когда коммунальное предприятие фактически занимается демпингом, а частные операторы только начинают объединяться перед лицом «антиконкурентного конкурента». 

Назвать данный порядок вещей нормальным язык не поворачивается, но отменять преференции для КП «ЗГИА» здесь и сейчас тоже может выйти боком для Запорожья. Большая часть контрактов на рекламные площади у коммунальщиков уже заключена по старым «льготным» ценам. Резкое изменение расценок может вызвать судебные иски со стороны клиентов, значительную долю которых составляют киевские компании, способные втянуть город в изнуряющую судебную тягомотину. Так что городская власть может захотеть оставить КП «ЗГИА» в «льготном режиме» до конца года в ущерб себе, чтобы за это время реорганизовать его работу. Но насколько готовы к продлению «антиконкуренции» частные операторы – большой вопрос. 

Сергей Сидоров