Зачем запорожская власть теряет рекламные миллионы?

Давно ли вы ощущали, что в городском бюджете денег нет? "Глупый вопрос", - ответит любой человек, ездящий по родным запорожским дорогам и живущий в обычном запорожском доме. Ан нет. Нашлись люди, которые на собственной шкуре испытали: у города не просто есть деньги, у него их слишком много. Настолько, что можно сбросить с барского плеча лишний миллиончик. Если им зашибет несколько десятков частников - что ж, наверное, это судьба...

Собственно, о сознательно потерянных Запорожьем доходах "Паноптикон" уже писал. Речь - о рекламном рынке и о потенциальном монополисте - КП "ЗГИА", которому "секретным" решением горисполкома скостили плату за размещение биллбордов. Маленькая льгота для своих вылилась в потерю бюджетом ежемесячно в 150-180 тыс. грн. В год это - около двух миллионов гривень. Как выяснили остальные участники рекламного рынка, для того, чтобы образумить чиновников, раскидывающихся льготными миллионами, нужно очень, очень много усилий. Пока попытки безуспешны, но - продолжаются.

Напомним кратко о сути конфликта. 11 февраля 2011 года власти публикуют проект решения «О внесении изменений в решение  горисполкома №41 от 01.02.2010г. «О порядке оплаты за временное пользования местами размещения рекламных конструкций, которые находятся в коммунальной собственности г. Запорожья». Решение регламентирует размер оплаты, который вносится рекламистами за размещение биллбордов, а также орган, который принимает эти деньги. Во время подготовки поправок к данному нормативно-правовому  акту рекламисты обнаруживают, что он уже был изменен 25 мая 2010г. без каких-либо предварительных публикаций и обсуждения. Речь идет о решении ГИК №210 от 25.05.2010г, состоящем всего из нескольких строчек. Суть: решение №41, устанавливающее порядок оплаты, не касается коммунальных предприятий города. 

Соответственно, коммунальное предприятие «Запорожское инвестиционное агентство», которое является крупнейшим владельцем рекламных конструкций в Запорожье, было освобождено от уплаты обязательных платежей за места размещения конструкций в городской бюджет Запорожья. Все деньги, которые должны были идти в бюджет, оставались в распоряжении КП «ЗГИА». По мнению операторов рынка, вышеописанное решение принято с нарушением антимонопольного законодательства, так  как поставило в привилегированное  положение одно из предприятий Запорожья и нарушает закон «Про основы регуляторной политики». 

Вызывает вопрос и дата принятия этого решения – 25 мая 2010 года. Никаких заседаний исполкома в этот день не проводилось. Конечно, ходят слухи, что у "знающих людей" есть свои методы утверждения ГИК-овских решений. Якобы, нужно распечатать это самое решение на правильном бланке, собрать подписи 50% членов исполкома - и дело сделано, решению присваивается номер и дата. Доказать возможность подобных махинаций, понятное дело, сложно. Но сам факт появления "секретных" решений ГИК придает таким слухам неприятный оттенок достоверности.

Впрочем, вернемся от слухов к реальности. Спорное решение горсиполкома вызвало недовольство всего рекламного рынка Запорожья. Неудивительно: фора в сотни тысяч гривень ежемесячно позволяет КП "ЗГИА" беспардонно демпинговать. С экономической точки зрения ситуация несколько абсурдная:

- Демпинг, как вы сами понимаете, - это страшно. Если сравнивать нашу страну с другими европейскими странами, что очень хочется делать, то везде государство стоит против демпинга, делает все для того, чтобы его не существовало. В нашем городе почему-то наоборот: эта ситуация создана руками городских органов власти, - говорит глава  ЗОО Ассоциация внешней рекламы Украины Таисия Москалюк.

По данным Таисии Москалюк, озвученным на специальной пресс-конференции, льготы, предоставленные КП "ЗГИА" - беспрецедентны. Во всех остальных гордах Украины коммунальные предприятия оплачивают сборы в бюджет. И это логично - именно для этого и существуют КП. И уж тем более, льготы неуместны для предприятия, которое не работает с пенсионерами, льготниками, не зависит от государственных дотаций.

 

Так может, и Бог с ними, с этими деньгами? Может, Запорожье так богато, что пара миллионов для нас - сущая мелочь? Увы. 

Финансисты уверяют: сейчас для Запорожья важно все, что только можно собрать. По данным заммэра, начальника Департамента финансовой и бюджетной политики горсовета Валентины Малыш, впервые за последние годы Запорожье может не только не перевыполнить, но и недовыполнить бюджетный план. Только за первый квартал поступления в городскую "копилку" уменьшились на 25 с лишком миллионов. Перспективы на будущее - куда хуже: основной источник доходов бюджета - налог с наших с вами зарплат. К середине года целый ряд предприятий грозится провести сокращения, предприниматели сворачивают бизнес, безработица растет... А это значит, что денег не хватит даже на те скудные расходы, которые запланировали в начале года. 

Для полноты картины добавим несколько сопоставляемых цифр. На капремонт лифтов в этом году депутаты выделили 6 млн. грн. На ремонт дорог - 20 млн. Общий ремонт жилого фонда - 30 млн. Неужели два дополнительных миллиона помешали бы в любой из этих расходных строк?

 - Это достаточно большое подспорье для города. На эти деньги можно сделать много важных и нужных для запорожцев вещей. Именно поэтому важно об этом говорить, - подчеркивает Таисия Москалюк.

Кстати, о безработице. По данным заместителя директора КП "ЗГИА" Александра Овчаренко, наружной рекламой в Запорожье занимается около 90 фирм. "Льготное" решение ГИКа бьет по каждой из них, а вместе с Налоговым кодексом и прочими мелкими шалостями от правительства - может и добить. Разумеется, это не тысячи уволенных с промпредприятий, но общий подход местных властей - показателен.

Пока спорные льготы для КП "ЗГИА" беспокоят исключительно операторов наружной рекламы. Беспокоят основательно: в мае Ассоциация наружной рекламы написала соответствующее заяление в Антимонопольный комитет. Акцент - на нарушениях, с которыми принято решение горисполкома, а также на создании антиконкурентных условий. 

Антимонопольный комитет заявление Ассоциации уже принял к рассмотрению. Правда, с оговоркой: по оценке антимонопольщиков, Ассоциация не является полноправным субъектом, котороый может в данной ситуации подавать жалобу. Тем не менее, расследование начато. Сроки его завершения законодательно не регламентируются.  

А результаты расследования могут стать если не судьбоносными для рынка outdoor, то, как минимум, очень ощутимыми. На данный момент в сегменте наружной рекламы вновь ощущается спад: сказывается нелояльное к частным предпринимателям налоговое законодательство и жесткий режим проверок. В таких условиях реклама - первая статья расходов, на которой начинают экономить заказчики. Демпинг со стороны коммунального предприятия вкупе с общими негативными тенденциями может существенно уменьшить количество частных операторов. Итог - монополизация рынка и жестко диктуемые заказчику цены. А значит, льготы, предоставляемые одному предприятию, могут стать дополнительной удавкой на шее бизнеса.

Кстати, уже в ближайшей перспективе "ручной" рекламный монополист может очень пригодиться партии власти. Не будем забывать: на носу - выборы...

Елена Скворцова