В Эстонии зарабатывают на таре, Украина только собирается

В Украине планируют ввести депозитную систему сбора тары: закон еще не принят, но необходимость изменения отношения к мусору на государственном уровне власти признают. Насколько это действенный механизм борьбы с мусором, можно посмотреть на примере Эстонии, где система действует с 2005 года. 

Чистоту Эстонии отмечает каждый, кто в первый раз попал в эту страну. Это касается как крупных городов, так и хуторов. Укромные уголки в лесополосе, куда вывозится мусор, здесь невозможно представить. Во-первых, объясняется отношением людей к своему дому  - в самом широком смысле слова. Во-вторых, это просто невыгодно благодаря депозитной системе. 

Толчком для внедрения системы послужили директивы Европейского Союза, членом которого Эстония хотела стать.  В Европе этой системой пользуется 130 млн. человек. Оператором в Эстонии является компания Eesti Pandipakend. Она занимается не только вопросами, связанными непосредственно со сбором вторсырья, но и просветительской работой – проводит обучающие программы для школьников. Её работа построена на некоммерческом принципе. Ее учредители – две ассоциации производителей – пива и прохладительных напитков, ассоциация импортеров пива и безалкогольных напитков и ассоциация розничных продавцов Эстонии. Деятельность осуществляется на основании аккредитации Министерства экологии.

Что такое депозитная система?

В Эстонии, покупая продукт в пластиковой, стеклянной или алюминиевой упаковке, каждый покупатель оплачивает 0,10 евро за саму тару. Вернуть их можно, сдав бутылку в специальном пункте – автоматическом или с ручным приемом. Таких точек в Эстонии почти полторы тысячи, включая 670 полностью автоматических. Также прием осуществляется в точках HoReCa – кафе, ресторанах, гостиницах. Установить точку приема обязан каждый магазин, площадью более 200 кв. м. На сайте Eesti Pandipakend можно найти ближайший пункт приема. 

Покупатель контактирует исключительно с магазином: там он покупает товар, туда он сдает упаковку и получает депозит.

Но в этой системе, естественно, участвует и производитель. Например, производитель хочет выставить на продажу 100 тыс. бутылок с напитком. Он оплачивает Eesti Pandipakend размер депозита плюс небольшую плату за обслуживание, чтобы система работала. Затем отдает напиток на реализацию в магазин. Магазин оплачивает производителю стоимость напитка и депозит.

Покупатель по известной схеме сначала оплачивает магазину депозит, а затем получает его обратно. Собранное вторсырье магазин отправляет в Eesti Pandipakend и получает обратно деньги.
Работает система за счет платы от производителя и продажи вторсырья. Eesti Pandipakend реализует пластик – в Латвию и Литву, алюминий – во Францию, стекло – в Эстонию. Кроме того, если возврат тары не будет осуществляться, то все участники системы заплатят акциз, и это приведет к подорожанию продуктов на прилавках.

- Мы должны наладить систему так, чтобы вторсырья на руках почти не оставалось, - подчеркивает Янек Пинтее, представитель Eesti Pandipakend. Несмотря на то, что организация некоммерческая, она чутко реагирует на условия рынка. Например, когда вырос уровень жизни и 0,04-0,08 евро залоговой стоимости бутылки уже не мотивировал эстонцев сдавать тару, то размер депозита увеличили до 0,10 евро.

Почему депозитная система лучше других?

- Во-первых, мы можем собирать вторсырье обратно – на уровне 80-90%. И даже выше. Этот материал очень качественный: он чистый, его можно использовать снова. Во-вторых, для людей, которых не волнуют вопросы окружающей среды, есть дополнительная мотивация – деньги, желание получить их обратно, - объясняет Янек Пинтее.

Сбор в контейнерах не позволяет обеспечить высокий процент сдачи сырья и его чистоту. Ведь для последующей переработки важно, чтобы сданная  упаковка была чистой.

Eesti Pandipakend собирает:
- около 4300 тонн пластиковых бутылок в год  или до 90% продаж.
- около 1300 тонн алюминиевой упаковки в год или 70%. После переработки алюминий становится новыми упаковками, крепежными элементами, деталями автомобилей.
- около 4500 тонн стеклянных бутылок или  85% продаж. Большая часть снова становится бутылками.

Почему производители не обманывают систему?

Eesti Pandipakend ведет регистр упаковок. Прежде, чем вывести продукт на полки магазинов, производитель или импортер должны зарегистрировать его упаковку и получить разрешение на соответствующую маркировку. Eesti Pandipakend вносит упаковку в регистр (сейчас в ней 10500 упаковок от 320-ти производителей), программирует соответствующим образом фандоматы, чтобы они принимали ее. Поэтому, кстати, сдать «чужую» незарегистрированную тару у покупателя не получится. Система автоматически считает, сколько и каких упаковок было получено. Поэтому, если производитель или импортер внес депозит за 100 тыс. бутылок, а система насчитала возврат 120 тыс., то производитель будет серьезно оштрафован.

Но в целом Eesti Pandipakend делает акцент на ответственности, а не на деньгах. По мнению руководства компании, главное все-таки – забота об окружающей среде, а не желание рядовых эстонцев заработать или производителей  сэкономить.

Что в Украине?

В Украине принята Национальная стратегия обращения с отходами: до 2030 года должно повторно использоваться около 70% тары. Сейчас перерабатывается лишь 3% твердых бытовых отходов.  По состоянию на август этого года разработано и внесено на рассмотрение Верховной Рады семь законопроектов, которые учитывают особенности Стратегии. В частности, должен быть рассмотрен законопроект № 5614 «О системе сбора и утилизации использованной тары», которым предусматривается введение депозитной системы, и №4028 «Об упаковке и отходах упаковки», который расширяет ответственность производителей.  Законопроект был внесен еще в конце 2016 года, но пока не проголосован. Во время дискуссий вокруг принятия законопроектов, в частности, о депозитной системе, звучали сомнения, а потянут ли украинцы подорожание. Предполагается, что стоимость залога за бутылку составит 2 грн. То есть бутылка воды за 10 грн. будет стоить 12 грн., но эту разницу покупатель вернет, сдав тару в фандомат.

Сколько стоит «мусор» в Запорожье?

В Запорожье можно сдавать вторсырье «частникам» - поштучно и килограммами. Пластиковые бутылки принимают от 3 грн. за кг. Крышки от них – 6 грн. за кг. Алюминиевые  банки – 20 копеек за штуку или 32 грн. за кг, белая стеклянная бутылка – 45 копеек, цветная – 40 копеек. Массовая сортировка мусора в Запорожье пока не прижилась. Тару сдают или в пункты приема, или выбрасывают пока в немногочисленные контейнеры, преимущественно, нацеленные на сбор или стекла, или пластика.

Материал подготовлен благодаря обучающему визиту, организованного Эстонским Центром Восточного Партнерства (ЕСЕАР) и Украинским кризисным медиа-центром.