Что означают новые "нормандские" договоренности относительно Донбасса. Мнения экспертов
На Донбассе планируют провести выборы в 2016 году, а ныне оккупированной территории записать особый статус в Конституции.
Встреча в "нормандском" формате в Париже Пресса и соцсети буквально взорвались после новостей из Парижа о переговорах там трех президентов Украины Петра Порошенко, России Владимира Путина и Франции Франсуа Олланда и канцлера Германии Ангелы Меркель.
Градус комментариев в Украине – от кипящих заявлений о полном проигрыше до прохладно-умеренного "есть решение, избежать которых невозможно". О чем договорились на самом деле, знаем только со слов – никаких документов никто не видел.
То проиграла ли Украина еще один дипломатический бой?
Действительно ли согласилась на выборы на Донбассе за присутствия там российских войск и на амнистию всяким Гиви и Моторолам, которые убивают украинцев?
Действительно ли все идет по плану Путина?
Приблизила ли парижская встреча конец войны?
Каким он будет для Украины?
И все свои козыри использовал Киев?
Ответы на эти вопросы пытались расшифровать журналисты программы ТСН.Тиждень.
Короткие приветствия, холодные рукопожатия и пустые взгляды – так началась непростая встреча в Париже. Далее – несколько часов переговоров за закрытыми дверями, никакой прессы, только переводчики. Сторонам было что скрывать – каждая из них играет свою игру, интересы противоречивые. Главный вопрос – на каких условиях может быть закончен вооруженный конфликт на Востоке Украины.
Все предварительные договоренности были, собственно, устными договоренностями, а не серьезными соглашениями. И похоже на то, что выполняет их только Украина. Скажем, еще в начале года говорилось, что огонь прекратят 15 февраля – террористы по указке Москвы на второй день забыли об обещаниях и возобновили обстрелы.
Сейчас на фронте – режим тишины, но не через миролюбие Украины. "Цель Путина – это все же смягчить санкции, секторальные санкции, потому что по Крыму они останутся в любом случае. Для этого он будет сейчас демонстрировать свою якобы готовность выполнять Минские договоренности", – говорит политолог, профессор Киево-Могилянской академии Алексей Гарань.
Впрочем, цель агрессора не изменилась, просто ее воплощение стало более хитрым, иезуитским. "На сегодня целью России является имплантация созданной ею системы "ЛНР-ДНР" в политическое тело Украины. С целью превращения Украины в абсолютно неработоспособное, недееспособное государство, которое разрывается антагонистическими противоречиями, которое не имеет твердой почвы под ногами и, соответственно, это государство рано или поздно доказывает свой статус государства, которое не состоялась, которое не имеет перспективы", – уверен научный директор Института евроатлантического партнерства Александр Сушко.
Главным инструментом такого влияния сейчас должны бы стать незаконные местные выборы на оккупированных территориях. Они – один из элементов так называемого "плана урегулирования Мореля". Есть данные, что его писали в Москве и Вашингтоне, как некий компромисс. Впрочем, этот план является совершенно невыгоден украинской стороне. Прежде всего, он предусматривает участие кандидатов на выборах террористов и их неприкосновенность на это время.
Кроме того, амнистию для участников преступлений против человечества и особый статус самоуправления для оккупированных территорий.
"Выполнение в полном объеме Минских соглашений, как было сказано в Париже, фактически означает, что мы должны принять эти изменения в Конституцию, против которых – большая часть украинского народа и в определенной степени предательство тех, кто воевал и кто погиб там. Политический конфликт в результате этих действий будет усиливаться. Большой части людей, причем людей социально активных, очень трудно внутренне согласиться с такими решениями", – отмечает директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров.
Детали парижского разговора глав четырех государств остаются неизвестными и до сих пор. Что-то пошло не так, совместную пресс-конференцию провели только Ангела Меркель и Франсуа Олланд. Петр Порошенко выступил отдельно в украинском посольстве. А Владимир Путин вообще исчез, не сказав ни слова.
Президент Украины подтвердил, лишь в общих чертах, что обсуждали будущие выборы. "Достигнута общая позиция о том, что в соответствии с Минских договоренностей выборы должны происходить исключительно по украинскому законодательству, критерии избирательного процесса должны соответствовать критериям ОБСЕ, и международные наблюдатели, включая ОБСЕ должны обеспечивать мониторинг, наблюдения за избирательным процессом", – сказал Порошенко. Впрочем, президент не уточнил, кто не побоится там баллотироваться и агитировать, кроме боевиков, из каких людей будут формироваться избирательные комиссии, кто будет считать голоса,
куда жаловаться на нарушения.
Кроме террористических образований, там нет тех, кто реально влияет на ситуацию. Таким образом исключительно головорезы и их вожаки получат билет в местную, а затем и центральную власть Украины. "И не просто получат право управлять этими территориями от имени фактически Москвы, но и получат рычаги влияния на Киев, на общенациональную политику. Это и перспектива вхождения нескольких десятков новых народных депутатов от этих территорий в Верховную Раду Украины.
Очевидно, что этот список от первой до последней буквы будет писаться в Москве", – прогнозирует научный директор Института евроатлантического партнерства Александр Сушко.
Минские соглашения оказались ловушкой для Украины, дипломатические и переговорные таланты политического руководства не дали результатов. "Теперь не остается никаких сомнений в том, что Петр Порошенко склонен выполнять Минские договоренности до конца и путем компромиссов, которые, мне кажется, будут неприемлемы для украинского общества и сильно усложнят политические перспективы самого Петра Порошенко, но хуже в отношении таких компонентов этих выборов, как амнистия для участников этих выборов со стороны террористов. Эти вещи могут иметь очень негативные и далеко идущие последствия для внутриполитической ситуации в Украине в целом", – отмечает дипломат Богдан Яременко.
Политика политикой, но там остается еще и оружие – по меньшей мере, автоматы, пистолеты, гранаты и мины. О разоружении террористов в Париже никто и не заикнулся. На вопрос, кто контролирует границу, тоже нет ответа.
Тем временем разведка говорит, что отвод тяжелой артиллерии и танков "ДНР-ЛНР" лишь имитирует. Они готовятся к продолжению войны. С выборами или без. "Частично ее уже уводят. Но частично, по нашим оперативным данным, она остается на боевых позициях, но скрытая. В закрытых каменоломнях, в ангарах. Эта техника размещается в подготовленных местах. Поэтому риски активного, эффективного наступления есть", – говорит генерал внешней разведки Украины Николай Маломуж.
Оппоненты власти подтверждают, что страна и после парижского саммита не вышла из зоны риска. Все чаще раздаются призывы к всенародному референдуму относительно судьбы Донбасса и Украины. "Бесспорно, следует спросить у людей о таких вещах. Вообще нельзя писать в Конституции особый статус", – убежден директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров.
"А референдум – это, конечно, волеизъявление людей, четкая политическая воля граждан Украины, может быть сценарием, единственным, похоже теперь, который может остановить подобный невыгодный для Украины развитие событий", – уверен дипломат Богдан Яременко.
Несмотря на то, что наши западные партнеры склоняют Украину к тяжелым Минским условий, часть экспертов склонна считать это победой лидеров Европы над Кремлевским лидером. Ангела Меркель и Франсуа Олланд каждый по-своему смогли затащить Путина в Минский капкан. И в Париже продолжили охоту, говорит журналист и политический обозреватель Виталий Портников: "Путина заставили отказаться от идеи, что выборы могут пройти по его, а не по нашему сценарию. Путина заставили признать, что донбасской части санкций он лишится только тогда, когда уйдет из Донбасса. Путину дали понять, что никакие его действия в Сирии не повлияют на санкции, введенные против России за Донбасс и Крым.
Путин оказался в ситуации, когда мы можем как угодно долго и упорно работать над проведением выборов на Донбассе, а его санкционные часы будут подключены к бомбе замедленного действия. Путина фактически оттянули от войны. Теперь все его действия на Донбассе – в политическом поле, а в политическом поле он не может не проиграть. Это и есть победа украинской дипломатии, если кто еще этого не понял".
Опытные дипломаты говорят, что политически выгодные решения еще не исчерпаны. Кроме того, успехом Киева вполне можно считать продолжение перемирия и вероятный перенос голосования на Донбассе на следующий год. Однако эти успехи следует закрепить. "Женевский формат, то есть участие США и Европейского Союза. Считаю, что надо в дальнейшем работать над тем, чтобы вернуть этих глобальных игроков в процесс переговоров.
Второе – надо установить четкий график выполнения положений Минских договоренностей. Если этого не будет и если это не будет скреплен подписями, и прежде всего Путина, то это так и останется договоренностями, как это было с Минск-1 и Минск-2", – говорит бывший министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк. Киев, наконец, должен определиться, чего он точно хочет. К сожалению, остановка огня – это цель временная. Киев, пожимая руку Москве, четко должен понимать – бросившись за шансом восстановить эфемерную территориальную целостность, можно потерять государство в целом.
По материалам: ТСН
